导论 1
第一章 适度普惠型社会福利制度的相关概念 24
第一节 福利需求的概念 24
第二节 福利文化的概念 31
第三节 社会福利的概念 38
第四节 社会保障的概念 43
第五节 社会福利与社会保障的联系与区别 46
第六节 适度普惠型社会福利内涵和特征 56
第二章 我国社会福利制度的历史发展 65
第一节 中国传统福利文化下的“家庭—宗族”福利制度（1949年之前） 65
第二节 社会主义福利理论中的“国家—单位”福利制度（1949—1984年） 73
第三节 “‘效率优先’发展价值观”福利文化下的“国家—社会”福利制度（1984—2007年） 87
第四节 “‘公平优先发展’的价值观”福利文化下的“多元主义”福利（适度普惠型社会福利）制度（2007年至今） 95
第三章 我国社会福利制度存在的主要问题 101
第一节 福利观念落后，观念亟须更新 101
第二节 社会福利供给不足，福利水平偏低 104
第三节 福利供给结构失衡，显失社会公平 109
第四节 福利内容重经济轻服务，社会福利服务供给不足 126
第五节 政府福利责任定位摇摆不定，社会组织发展严重滞后 128
第六节 家庭作用凸显，社会和市场福利有限 131
第七节 为经济体制改革配套突出，预防性社会福利建设不足 133
第八节 福利需求表达机制不完善，自下而上渠道还不通畅 135
第四章 我国适度普惠型社会福利制度构建的理论基础 137
第一节 中国古代的社会福利思想 137
第二节 中国近代的社会福利思想 153
第三节 中国现代的社会福利思想 163
第四节 西方社会福利理论 177
第五节 中国学者对中国社会福利的研究 215
第五章 我国适度普惠型社会福利制度构建的目标选择 249
第一节 我国社会福利制度目标转变的必要性 249
第二节 我国社会福利制度目标转变的可行性 260
第三节 我国适度普惠型社会福利制度的目标定位 279
第六章 我国适度普惠型社会福利制度构建的模式选择 294
第一节 我国适度普惠型社会福利制度构建的基本原则 294
第二节 我国适度普惠型社会福利制度的实践基础 303
第三节 我国适度普惠型社会福利制度构建的模式架构 315
第七章 我国适度普惠型社会福利制度构建的战略选择和相关对策 338
第一节 我国适度普惠型社会福利制度构建的战略选择 338
第二节 我国适度普惠型社会福利制度构建的对策建议 352
结语 386
附录 390
参考文献 403
图表索引 419