绪论 1
一、研究对象 1
二、政府 2
三、政治 4
四、对“当代”的界定 7
第一篇 权力结构篇 11
第一章 宪法、选举和政府权力的形成 11
第一节 宪法 11
一、宪法 11
二、新中国成立后宪法的形成历史 15
三、宪法对当代政府的基本规定 21
第二节 人民代表大会制度 27
一、人民代表大会的性质和作用 27
二、人大代表的选举和权力 29
三、人民代表大会与部分国家机关的形成 34
第三节 中国共产党代表大会制度 35
一、中国共产党在政治生活中的绝对领导地位 35
二、中国共产党的组织状况和管理模式 38
三、党员代表大会代表的选举和职责 39
四、党员代表大会与部分中央机关的形成 40
第四节 当代中国政府权力形成的基本特征 41
一、政党主导，注重协商 41
二、贤能政治，竞争激烈 43
三、同步换届，“党”早于“政” 45
四、依法依规，程序复杂 46
第二章 中央政府的权力结构和党政关系 49
第一节 “党”的方面 49
一、党的全国代表大会 50
二、中央委员会 51
三、中央纪律检查委员会 54
四、其他中央领导机关 55
五、中国共产党组织的纵向延伸 55
第二节 “政”的方面 57
一、全国人民代表大会及其常委会 57
二、中华人民共和国主席 62
三、国务院及其组成部门 63
四、国家监察委员会 69
五、中国人民政治协商会议全国委员会 71
第三节 “军”和“法”的方面 72
一、“军”的方面 72
二、“法”的方面 73
第四节 党政关系 77
一、党政关系是当代中国政治的重要问题 77
二、传统的合一型党政关系中的问题 80
三、优化党政关系应当坚持的基本原则 81
四、党政关系中需要关注的几个问题 83
第三章 地方政府和纵向政府关系 85
第一节 地方政府的构成 85
一、省级政府 86
二、地市级政府 88
三、县级政府 91
四、乡镇政府 93
第二节 纵向政府间关系 95
一、纵向政府间关系的变迁 95
二、影响当代纵向政府关系的关键因素 98
第三节 当代纵向政府关系的四种归纳 100
一、“职责同构”说 100
二、“条块关系”说 101
三、“压力型体制”说 103
四、“考核替代型监控”说 105
第二篇 政府要素篇 111
第四章 政府职能 111
第一节 政府职能概述 111
一、政府职能概述 111
二、政府职能的内容 113
三、政府职能的研究意义 120
第二节 政府职能理论的历史发展 121
一、政府职能理论的产生 121
二、西方国家政府职能理论的演绎和发展 123
三、马克思主义关于政府职能的经典论述 129
第三节 政府职能转变 130
一、政府职能转变的含义和途径 130
二、西方国家行政职能转变的趋势 132
三、中国政府职能转变的历史和任务 136
四、中国政府职能转变中要处理的关系 141
第五章 政府权责 145
第一节 权力和政府权力 145
一、权力的本质 145
二、政府权力的来源 146
三、政府权力的制约 147
四、政府权力的分类 153
第二节 政府责任 154
一、政府责任的产生 154
二、责任政府的内涵 154
三、责任政府构成要素 156
第三节 政府权责配置及其对政府行为的影响 159
一、从个体权责到政府权责 159
二、政府权责配置的内涵 161
三、政府权责配置的基本原则 161
第六章 政府人事 167
第一节 人事行政 167
一、人事行政的定义和作用 167
二、人事行政原则 170
三、中国人事行政的演变 171
四、中西方人事行政的比较 175
第二节 公务员制度 176
一、公务员的进入制度 177
二、公务员管理制度 180
三、公务员的退出制度 187
四、公务员制度改革 189
第三节 政府领导 191
一、领导的含义 191
二、领导者的素质及其优化 192
三、政府领导的选拔任用 196
第七章 政府组织 202
第一节 政府组织概述 202
一、政府组织的含义和特征 202
二、政府组织的构成要素 204
三、政府组织的类型 206
四、政府组织的结构和运行体制 208
第二节 政府组织原则 211
一、政府组织的基本原则 212
二、中国政府组织原则 214
第三节 当前中国政府组织改革的问题 220
一、“条块关系”协调 220
二、大部制改革 224
第八章 政府法治 232
第一节 政府法治概述 232
一、法制和法治 232
二、人治和法治 233
三、德治和法治 234
四、法治的精神实质 235
五、政府法治的意义 236
第二节 政府立法 238
一、立法的定义和特征 238
二、立法的原则 239
三、立法体制 240
四、立法程序 246
第三节 政府司法 252
一、司法的定义与特征 252
二、司法的原则 255
三、司法的意义 256
四、司法的基本类型 257
第三篇 政府过程篇 265
第九章 意见表达与综合 265
第一节 意见表达 265
一、意见表达及其意义 265
二、意见表达的主体 268
三、当前意见表达的主要类型 274
四、当前我国意见表达的基本特点 281
第二节 意见综合 285
一、意见综合及其意义 285
二、意见综合的主体 288
三、意见综合的过程 292
四、当前我国意见综合的基本特点 295
第三节 当前我国意见表达与综合的调整 298
一、意见表达和综合面临的现实冲击 298
二、意见表达的调整路径 299
三、意见综合的调整 302
第十章 决策与执行 305
第一节 决策及决策过程 305
一、决策的结构 305
二、决策的制度安排 308
三、决策的机制 311
四、决策的特征 315
第二节 政治生活中的重要决策过程 316
一、五年规划的编制 316
二、政府工作报告的制定 323
三、重大事项的决策 326
第三节 决策的执行 328
一、决策与执行的结构 328
二、决策执行的模式 331
三、决策执行的过程 334
第十一章 政府信息与电子政府 338
第一节 政府过程与信息资源 338
一、信息对政府过程的价值 338
二、信息对政府过程的影响 341
三、政府过程发展的理论基础 346
第二节 政府过程中的信息公开 350
一、政府信息的类型及表现 350
二、信息公开 352
三、政府信息公开的理论基础 356
四、信息公开的现状分析 362
第三节 电子政府的新实践与未来趋势 364
一、大数据时代下的电子政府 364
二、智慧政府的建设基础 369
三、智慧政府：互联网＋政务 373
第十二章 政府过程中的监督 379
第一节 监督体系的基本框架 379
一、政府过程监督及其必要性 379
二、政府过程的监督体系 382
三、政府过程监督的特点和变化 383
第二节 政治和政府监督系统及其监督 389
一、人大的工作监督 389
二、党组织的监督 393
三、政协的监督 395
四、监察委员会的监督 397
五、审计部门的监督 399
第三节 法律监督系统及其监督 401
一、人大的宪法监督、法律监督和预算监督 401
二、检察院的监督 406
第四节 社会监督系统及其监督 409
一、公民监督 409
二、群团组织的监督 412
三、新闻媒体的监督 414
第五节 党的十八大以来政府监督体系的改革实践 415
一、建立健全党内监督体系 416
二、党内监督全覆盖，聚焦关键少数 417
三、强纪检，巡视巡察成为监督常态 418
四、建章立制，扎紧制度的笼子 418
五、建设与探索权威高效的监督体系 419
参考文献 421