第一章 数字时代的基本特征 1
第一节 大数据的特征与治理挑战 2
第二节 数字空间与乌托邦 10
第三节“证”为何物，“办证”难在何处 15
第四节 行政审批改革与办证难的解决思路 22
第五节 信息主义社会 29
第二章 数字公平与信息扶贫 35
第一节 互联网的设计理念：平等通信权 36
第二节 政府数字化：高效政府治理基础 41
第三节 数字公平：新时代公平的新内涵 50
第四节 大数据时代的信息公平 56
第五节 数字鸿沟与信息扶贫 60
第三章 数字民主与网上议政 67
第一节 民主其实是为了自己 68
第二节 数字民主预示民主春天的到来 77
第三节 网上议事厅：有序参与的重要途径 90
第四节 电子投票系统：让大规模直接投票成为可能 95
第五节 博客问政：更广泛、更深度的参与式民主 98
第四章 大数据时代的隐私与数据保护 107
第一节 数据安全五要素 108
第二节 看不见的数据安全问题 111
第三节 网络战争：战争的新变种 115
第四节 大数据时代隐私保护可能是个伪命题 121
第五节 大数据时代的网络实名制 126
第六节 更高的数据安全，需要更高的成本 132
第五章 互联网与数字治理立法 139
第一节 神治、人治到法制：数字空间需要法治 140
第二节 网络管辖权争议 149
第三节 人工智能及其规制 153
第四节从《电子签名法》看大数据时代立法过程之难 158
第五节《政府信息公开条例》颁布实施10周年回望 163
第六章 政府治理改革创新 171
第一节 政府改革价值取向的重新审视 172
第二节 强政府还是强社会 183
第三节 政府改革转型：提供信息服务 190
第四节 政府改革：服务还是服务 195
第五节 数字化精品与工匠精神 204
第六节 数字产品的产权与保护 209
第七节“数字城市”到“智慧城市” 213
第八节 政府改革创新与流程再造 217
第九节“互联网＋”的产业政策的必要性 223
第十节 推行地方政府CIO制度 228
后记：什么是更好的政府 234
参考文献 243