第一部分 （导论）监察变迁、研究回顾与选题设计 3
第一章 改革开放以来监察制度的变迁 3
一 监察制度变迁的历程和要素 3
1.基于关键节点的监察制度变迁的历程 3
2.基于行为体与制度结构环境互动的监察制度变迁的要素 5
二 监察制度变迁过程中的路径依赖问题 6
1.政府和公职人员的角色定位不标准 6
2.强制性变迁和诱致性变迁的不平衡 7
3.制度供给不足 7
参考文献 8
第二章 国内行政监察研究的回顾与反思 9
一 行政监察研究的样本分析 9
1.谁在研究 9
2.在做哪些方面的研究 10
3.研究类型 11
4.研究论文来源 12
二 我国行政监察研究理论成果述评 12
1.1983—1996年行政监察制度的探索研究 12
2.1996—2009年行政监察制度的发展研究 14
3.2010—2013年行政监察制度的深化改革研究 15
三 我国行政监察研究的反思 15
1.缺乏问题意识 15
2.知识增长缓慢 16
3.研究质量低下 16
参考文献 16
第三章 监察理论和实践问题研究设计简介 18
一 选题的背景 18
1.服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设对监察体制机制提出了防腐保廉促效能的更高要求 18
2.《行政监察法》修改与实施后监察领域的若干难题依然待解 19
3.监察工作需回应“四大危险”，推进监督监察的理论和实践创新 19
二 选题的理论意义与实践功效 20
1.选题的理论意义 20
2.选题的实践功效 21
三 国内外研究现状述评 22
1.监察制度史研究 22
2.监察制度比较研究 23
3.监察总体探讨与专题研究 24
4.反腐倡廉建设研究 26
5.国外监察相关理论和实践状况研究 33
四 本课题的总体框架和预期目标 35
1.总体框架 35
2.预期目标 36
第二部分 治国理政中的权力监察思想研究 39
第四章 孙中山监察思想研究 39
一 孙中山监察思想的发展历程 39
1.萌芽与形成：辛亥革命以前 39
2.完善与发展：辛亥革命以后 40
二 孙中山监察思想体系阐释 40
1.理论基础 40
2.监察权独立的主张与设计 41
三 孙中山监察思想的进步性和局限性 42
1.历史进步性 42
2.时代局限性 43
参考文献 44
第五章 毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛权力监督思想研究 45
一 四位领导人思想的主要内容 45
1.毛泽东权力监督思想的主要内容 45
2.邓小平权力监督思想的主要内容 49
3.江泽民权力监督思想的主要内容 50
4.胡锦涛权力监督思想的主要内容 51
二 四位领导人思想的联系 52
1.历史传承性 52
2.现实针对性 53
3.注重形成监督合力 54
参考文献 55
第六章 十八大以来习近平反腐倡廉思想研究 56
一 习近平反腐倡廉思想的内容体系 56
1.任务部署上，提纲挈领，注重标本兼治 56
2.组织领导权责分明，落实“两个责任” 59
3.目标追求志存高远，营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好政治生态 60
二 反腐倡廉思想的特色 61
1.创新性与务实性相结合 61
2.系统性与科学性相结合 62
三 习近平反腐倡廉思想的价值分析 63
1.传承和创新了反腐倡廉理论 63
2.促进了国家治理 63
参考文献 64
第三部分 监察体制机制研究 69
第七章 健全监察体制机制研究：以系统权变模型为视角 69
一 系统权变视角下健全监察体制机制的可行性 69
二 健全监察体制机制面临的问题 71
1.理念偏差导致监察意识不强 71
2.体制不顺导致监察整合不够、职能不明、权责不清 71
3.监督机制不全导致执行不力 72
4.方法欠妥导致监察绩效不高 73
5.干部队伍不强导致“专职不专” 74
三 健全监察体制机制的思路与措施探讨 75
1.总体思路 75
2.创新监督理念，强化制约意识 75
3.改革体制和机制，提高监督效能 76
参考文献 77
第八章 机制设计维度的预防腐败机制研究：以T县为例 78
一 研究视角、调查设计与实施 78
1.研究视角：机制设计的两个维度 78
2.调查设计与实施 79
二 T县预防腐败机制构建工作分析 81
1.预防腐败机制构建的简况 81
2.预防腐败机制运行的绩效 84
3.T县反腐败预防机制运行的不足之处 85
三 完善预防腐败机制的措施探讨 87
1.提高信息效率，“把权力关进制度的笼子里” 87
2.兼顾激励相容，提升县级政府治理的效能 88
参考文献 89
第九章 机制设计维度的健全反腐败惩戒机制研究 91
一 反腐败惩戒机制阐释 91
1.反腐败惩戒机制的内涵 91
2.反腐败惩戒机制需要关注信息效率和激励相容 92
二 我国反腐败惩戒机制的现状分析 93
1.反腐败惩戒机制运作的成效 93
2.反腐败惩戒机制运作中存在的不足及其原因分析 95
三 完善反腐败惩戒机制的措施探讨 97
1.转变惩戒腐败信息传播方式，扩大信息传递的渠道 97
2.深化改革和抓紧立法，健全反腐倡廉体制和机制 97
参考文献 99
第十章 三类监察模式的异同比较 101
一 三类监察模式代表国家及其特征 101
1.政府机关内设监察机构模式 101
2.监审合一模式 102
3.督察专员模式 103
二 三类监察模式的异同 104
1.共性分析 104
2.差异分析 104
三 比较中的结论与启示 105
1.权力监督的本质是制约权力 105
2.监察模式具有较完备的法制机制、执行机制和激励保障机制 105
3.反腐败专门机构日益成为反腐肃贪的主力军 106
参考文献 106
第四部分 监察职能及其行使方式研究 112
第十一章 流程再造视角下的执法监察研究 112
一 执法监察流程再造的可行性 112
二 执法监察的主要问题分析 114
1.执法监察机制问题分析 114
2.执法监察方式问题分析 115
3.执法监察工作重点问题分析 116
4.执法监察效力问题分析 117
三 流程再造视角下的执法监察优化路径 118
1.改善组织结构 118
2.健全执法监察机制 118
3.实行绩效考核 119
4.构建执法电子监察系统 120
参考文献 120
第十二章 效能监察视角下的治庸问责研究 122
一 武汉市“治庸计划”分析 122
1.“治庸计划”及其实施 123
2.“治庸计划”的成效与不足 125
二 完善“治庸问责”长效机制的措施探讨 127
1.在行动主体方面，明确“治庸问责”的取向，再造政府新姿态 127
2.在制度实施中，注意制度匹配，开展精细化管理，促进治庸问责的精准化 127
参考文献 131
第十三章 系统协同视角的行政效能电子监察研究 132
一 武汉市行政效能电子监察系统及其运作 132
1.系统的构成和管理模式 132
2.系统的主要功能 135
3.系统在其他领域的延伸 136
二 实施情况的调查分析 138
1.对系统实施效果的调查 138
2.对电子监察网站的开放性调查 138
3.成效分析 139
4.问题分析 141
三 推进电子监察有效实施的措施探讨 142
1.统筹推进，实现与电子政务同步一体化发展 142
2.流程再造，构建电子监察的立体网络 142
3.激励公众参与，引入电子监察的社会监督 145
参考文献 145
第十四章 武汉市电视问政实证研究 147
一 武汉市电视问政的实证分析 147
1.2011—2014年武汉市电视问政内容分类汇总统计 147
2.2011—2014年武汉市电视问政环节程序汇总统计 148
3.2013—2014年武汉市电视问政市民满意度测评分析 149
二 讨论与结论：武汉市电视问政的功效与不足 152
1.武汉市电视问政的功效 152
2.武汉市电视问政的不足 153
三 提升电视问政功效的策略探讨 154
1.减少固化模式，丰富问政内容 154
2.健全治庸问责机制，落实“四张清单” 154
3.扩大社会监督网络，创造问责监督环境 155
4.建立电视问政评估的指标体系 155
参考文献 156
第十五章 5W传播视角的江夏区“廉政文化进校园”研究 158
一 江夏区“廉政文化进校园”分析 158
1.传播者分析 159
2.内容分析 160
3.媒介分析 161
4.受众分析 163
5.功效与问题分析 164
二 进一步推动廉政文化进校园的举措探讨 165
1.在传播主体方面，加强协同 165
2.在内容方面，体现多样化和针对性 166
3.在渠道及媒介方面，加强活动阵地建设 166
4.在长效机制建设方面，完善制度建设和考评制度 167
参考文献 168
第十六章 武汉市八区行政监察的问卷调查分析 169
一 研究模型与实证设计 169
1.多元线性回归模型设计 169
2.问卷调查设计与组织实施 169
二 统计分析与讨论 170
1.样本分布情况分析 170
2.样本数据的信度分析 172
4.样本数据的回归分析 178
三 模型解读 184
参考文献 186
第五部分 反腐败工作机制研究 190
第十七章 高级领导干部腐败问题研究：基于107个案例的分析 190
一 研究样本的选取、分析维度与建立案例库 190
1.样本的选取 190
2.分析维度与案例库建立 191
二 涉案信息分析 191
1.个人基本信息维度分析 191
2.职位信息维度分析 193
3.查处信息维度分析 194
4.涉案金额分析 196
5.涉案金额相关性分析 198
三 讨论和建议 201
1.高级领导干部腐败的特征 202
2.高级领导干部腐败的原因 203
3.惩处高官腐败的模式 204
4.高级领导干部腐败防治措施建议 204
参考文献 209
第十八章 多角度管控“裸官”：张曙光贪腐案的警示 211
一 “裸官”的含义、类型、特征及其易贪腐的原因分析 211
1.“裸官”的含义、类型和特征 211
2.“裸官”易贪腐的原因 212
二 案例对管控“裸官”的警示 213
1.张曙光受贿案简介 213
2.多角度管控“裸官” 215
参考文献 217
第十九章 乡镇负责人腐败现象及其防治措施研究 219
一 乡镇负责人的职责和工作特点简述 219
1.乡镇负责人的职责 219
2.乡镇负责人的工作特点 220
二 近些年乡镇负责人发生腐败的表现 221
1.选人用人方面的“买官”“卖官”交易 221
2.经济事务方面的贪污受贿 221
3.作风方面的专断、无耻和不作为 222
三 乡镇负责人腐败的成因：基于A县的问卷调查分析 223
1.问卷调查简介 223
2.乡镇负责人腐败的内因 226
3.乡镇负责人腐败的外因 227
四 防治乡镇负责人腐败的措施探讨 230
1.加强廉政教育和群众路线教育实践活动 230
2.完善乡镇管理体制和工作机制 230
3.改进对乡镇负责人的监督 232
参考文献 233
第二十章 “村官”腐败现象及其防治措施研究 234
一 “村官”腐败现状的实证分析：基于A县调查 235
1.调查问卷设计与信息整理 235
2.“村官”腐败的类型和特点 235
3.“村官”腐败的原因分析 239
二 完善村治机制，形成防治“村官”腐败的管理体系 241
1.重视完善村务综合治理 241
2.形成防治“村官”腐败的管理体系 245
参考文献 249
第二十一章 权色交易研究：基于159个案例的分析 250
一 研究设计与数据采集 250
1.案例数据库维度体系的设计和维度编码的形成 250
2.样本选取与数据采集 251
二 基于159个案例的实证分析 252
1.样本总体描述性分析 252
2.基本统计维度分析 254
3.部分维度间的相关性分析 256
三 讨论与建议 260
1.权色交易的诱因与危害 260
2.权色交易防治措施建议 261
参考文献 264
第二十二章 贪腐心理研究：100名贪腐人员样本分析 266
一 样本选择 266
二 样本分析 267
1.贪腐心理类型及其排序 267
2.贪腐心理及其行为的诱因 270
3.贪腐心理作用的涉及领域 271
三 预防贪腐心理的对策探讨 271
1.完善防范机制 271
2.完善惩罚机制 272
3.完善保障机制 273
参考文献 274
第六部分 监察干部队伍研究 280
第二十三章 监察人员心理压力研究 280
一 调查对象的选择、访谈及问卷设计 280
二 监察人员心理压力状况分析 282
1.访谈分析 282
2.监察人员心理压力源量表的分析 284
3.监察人员心理压力水平分析 291
三 讨论与建议 298
1.心理压力的诱导因素 298
2.组织干预与自我疏导 299
参考文献 300
第二十四章 胜任力视角的地方监察干部队伍建设研究 302
一 胜任力模型与监察干部队伍建设的契合性 302
二 W市J区监察干部队伍建设的现状分析 303
1.访谈内容与结果 303
2.问卷调查及其数据分析 304
3.胜任状况分析 306
4.存在的不胜任问题及其原因分析 306
三 提升地方监察干部胜任力的举措探讨 307
1.以健全体制和机制为支撑，营造“敢干事”的环境 307
2.以提高干部综合素质为抓手，培养“会干事”的能力 309
参考文献 309
结束语 加速监察改革 311
一 行政监察这些年来仍然不同程度地存在若干问题 312
二 监察改革，指导思想上要以科学理论为指导 313
三 监察改革，体制上要理顺，机制上要健全 314
四 地方监察改革中，监察职能及其行使方式应切实转变和创新 316
1.在执法监察方面，完善组织结构、管理系统、人事管理和信息技术运用 317
2.在效能监察方面，完善“治庸问责”长效机制 317
3.在廉政监察方面，要多角度管控“裸官”，加强廉政教育，防治腐败 318
4.在方法手段方面，要进一步发挥电子监察和网络监督的功效 319
五 监察改革，要提升地方监察干部的胜任力 319
附录1 行政监察基本情况调查问卷 321
附录2 行政监察干部队伍建设调查问卷（节选） 328
后记 332