绪论 老子：其人、其书、其心、其体及全书概述 1
老子其人：中国最伟大的思想家 1
《老子》其书：三个版本 4
《老子》其心：政治哲学 9
《老子》其体：天道、政道、德道、治道、术道、器道六维一体 15
研究体系及概述 16
第一篇 从恒道、天道，到人道、吃道 23
第一章 恒道永恒，非恒常变 23
一道两面，永恒无常 24
恒道玄奥，强为之说 26
道体道用，道性道德 28
天道人道，道之十喻 30
老子之道与古希腊智慧 32
第二章 天道：天地无主宰，万物任自然 36
天地无鬼神，神权政治可以休矣 36
天道自然观之宇宙生成论 43
天道自然观之宇宙演化论 46
天道自然观之宇宙秩序论 47
第三章 吃亦有道，人道则天 50
“吃”的“恒名”与“非恒名” 50
“吃道”与“吃德” 52
“吃”的“为学”：知识与伪知识 53
“吃”的“正道”和“奇道” 54
“吃”的政治：有道与无道 55
老子之道：治大国若烹小鲜 61
第二篇 老子政治哲学总论：认识论、方法论、无为论 65
第四章 四观悟道：老子的认识论 65
推天道及人道 65
自然理性：为什么要推天道及人道？ 67
四观识道：感性、知性、理性、悟性 69
四个误解：“绝圣”“弃智”“无知”“绝学” 76
老子认识论的三大局限 80
第五章 一阴一阳：老子的方法论 84
阴阳思维 84
阴阳：不仅仅是矛盾、转化关系 85
《老子》的阴阳之道 88
阴阳之道：政治的本质、规律 90
阴阳：从治人到治国 96
第六章 无为而治：老子政治哲学的总原则 105
什么是“无为”“无不为”？ 105
什么是“无为而治”？ 110
“消极无为”与“积极无为” 112
道法自然中人的能动性 121
第三篇 政道：核心价值观 128
第七章 道法自然：自然而然与自由 128
老子关于“自然”的论述 128
“自然而然”与西方“自由”的共同之处 129
“自然中的自由”与西方“自由”的重大区别 133
老子的“无为”与哈耶克的“自发” 138
老子的“自然而然”与康德的“道德律令” 144
第八章 民心为心，百姓四自 147
老子说“民” 147
以民心为心：天下是百姓的天下 149
以百姓之心为心：百姓是善治的唯一评价标准 154
“以民心为心”必然体现为“民四自” 156
“民自富”创造经济的繁荣 159
“民自化”创造文化的繁荣 164
“民自正”创造和谐公正的政治秩序 166
“民自朴”创造安泰和谐的风俗民情 167
“民四自”皮毛，汉唐盛世之精要 168
“民四自”=中国式民治：与西方“选票民主”的比较 172
第九章 圣人损补抑举，民圣共治 174
什么是“圣”？ 175
谁是“圣人”？——庄子的回答 176
圣人做什么？——公平正义，损补抑举 179
民圣共治，其乐融融 184
老子的“损补抑举”与罗尔斯的“社会正义” 188
第十章 平等包容：善者善之，不善者亦善之 191
老子的平等观 191
老子的包容观 196
老子思想影响下的百花齐放、百家争鸣 199
第十一章 道法有则，以法治国 204
道中有法，法治是道治的必然体现 204
平等是法治的灵魂，法治是平等的表现 211
法治基础在于诚信，无诚信就无法治 215
循名究理、公私分明是法治的关键 216
司法独立是法治的基本条件 219
法律制定：因应民心，与时迁移，简约去繁 222
第十二章 天下之道：以无事取天下 227
“天下”五解 228
和平、反战、自卫原则 230
道治国家是开放国家 235
大小国家平等互利 237
第十三章 天人合一：人与自然的和谐 239
天地万物就是自然 239
人法自然的五层关系 242
与西方自然哲学、自然法、自然主义、自然观的比较 248
第四篇 德道：为官之德 257
第十四章 政治玄德 257
“道”与“德” 258
天道玄德 261
四不玄德与四无玄德 262
“无心”与“善下” 264
政制之玄德 266
为官之德：反官僚主义 267
第十五章 倡“恒有欲”之德，遏“可欲”之恶 270
“恒有欲”是天道的德性表现 271
政治冲突、政治灾难的根源：“罪莫大于可欲” 272
得道者之“欲不欲”之德 282
治身十守 283
第十六章 三宝之德：慈、俭、不先 286
慈善之德 287
节俭之德 289
“不敢为天下先”与“敢为天下先” 291
第十七章 无私、担责、诚信 298
民有私而官无私 298
勇于担责之德 301
诚信之德 302
第五篇 治道：制度、能力、体系 310
第十八章 老子之“治” 310
“治”字的含义 310
道家三治：无为不治、无为而治、南面而治 311
五种治制：道治、仁治、义治、礼治、霸治 314
老子的“道治” 318
老子治道中的重大阴阳关系 322
第十九章 道治国家的政府体系 326
有限政府？全能政府？小政府？大政府？ 326
圣人-道治政府：三大职能 330
国防外交安全情报机构 336
立法司法机构 339
社会救助机构 343
国家财政税收机构 343
第二十章 道治国家的治理能力体系 347
执政者七善之力 347
价值吸引力——柔实力 348
对“势”的把执力 350
因循应变的创新力 354
当机立断的执行力 357
以史为鉴、执道御今的能力 359
知人善任的能力 362
第二十一章 道治国家的治理体系 366
老子治人事天的五个层次 366
治水——环境治理 368
治身——国家治理的基础 371
治家——慈俭为宝 375
治乡——甘美安乐 378
治国——无为而治 380
治天下——无事取天下 381
第六篇 术道：一正一奇、一柔一刚、一小一大 385
第二十二章 治国之术 385
老子治术不是“君王南面之术” 386
一正一奇之谓术 389
老子正奇之术与军事、经济 393
正向建构与反向建构 396
第二十三章 柔弱胜刚强：柔实力 400
老子“柔弱”的五种含义 400
“柔弱胜刚强”并非力量弱小战胜力量强大 402
从“柔弱胜刚强”到“柔实力” 407
中国历史上十种不同的柔实力 411
刚柔并济是正道 423
与约瑟夫·奈的比较与诘问 425
第二十四章 以小观大，防微杜渐 431
以小观大 431
图难于易，为大于细 435
防微杜渐，防患于未然 438
第七篇 器道：道治国家如何建？ 443
第二十五章 治国之器道 443
老子说“器” 443
“法自然”与“器” 445
治国之国器 449
治国之道器如何建？老子的千古难题 452
第二十六章 道器之建：改良路线 458
庄子学派的消极路线 458
老子的改造和改良的思想 460
道治思想对越国政权的改造 462
黄老学派对齐国政治的影响 468
道治思想对汉初政治的影响 472
道家思想对唐政治的改良 475
改良的局限 478
第二十七章 道器之建：“介然之梦”与“群众路线” 480
老子的“介然之梦” 480
学与教：道治国家基础 482
向上：有道者影响当权者 486
向下：群众路线和“天下乐推”制 489
没有完成的思考：上下如何结合？天下乐推如何推？ 492
结束语 “小国寡民”：道治理想，老子之梦 494
吕思勉之叹：湮晦数千年的“小国寡民” 494
“国小民少”说，违反“道法自然”的主题 497
“国小民少”说，违反“无为而治”的主题 498
“国小民少”说，违反历史和老子的史官身份 502
“小国寡民”：“小国之权，寡民之可欲” 503
“小国寡民”：“三有四其”的自然家园 506
“小国寡民”：开放与和平的家园 510
老子道治理想不是柏拉图的乌托邦 517
主要参考书目 519
后记 523