第一章 吏治：无法清澄的泥淖——清代吏治综论 1
一、吏治与封建王朝的兴衰 1
二、“人治”与封建吏治的腐败 6
三、官员贪污问题——清代吏治主要问题之一 18
四、因循疲玩的官场习气——清代吏治主要问题之二 26
五、胥吏、幕友专权问题——清代吏治主要问题之三 40
第二章 道光朝吏治的进一步腐败及其严重后果 53
一、道光帝的因循守旧方针与执政初期整饬吏治有利时机的丧失 53
二、道光帝整饬吏治的错误方法 68
三、道光朝官员贪污的恶性发展 87
四、道光朝官场颟顸失职、违法乱纪风气的蔓延滋长 101
五、道光朝胥吏违法行为的加剧 119
六、道光朝吏治进一步腐败的严重后果 133
第三章 湘军与晚清吏治 144
一、湘军代表人物对吏治腐败现象的抨击 144
二、参劾庸劣官员——湘军代表人物整饬吏治措施之一 168
三、保举任用贤员——湘军代表人物整饬吏治措施之二 192
四、革除胥吏积弊——湘军代表人物整饬吏治措施之三 233
五、革除地丁漕粮弊政——湘军代表人物整饬吏治措施之四 236
六、湘军代表人物整饬吏治的影响、局限与后果 247
第四章 同治朝整饬吏治的异化与咸同之际新的吏治思想的萌现 272
一、同治朝初期关于整饬吏治的老调重弹与吏治的继续恶化 272
二、整饬吏治旗号下的中央内部权力角逐 278
三、整饬吏治旗号下的中央、地方之间的权力角逐 287
四、传统的整饬吏治方法的穷途末路 305
五、新的吏治思想的萌现——冯桂芬吏治思想述评 311
结论 335
后记 338