摘要 1
1 引言 13
1.1 问题的提出 13
1.2 研究目标与框架 14
1.2.1 研究目标 14
1.2.2 研究框架 14
1.3 技术路线与研究方法 16
1.3.1 技术路线 16
1.3.2 研究方法 16
2 金融危机及其影响减贫的机制 17
2.1 金融危机的实质、原因与发展 17
2.1.1 金融危机的发展历程 17
2.1.2 金融危机发生的原因 18
2.1.3 金融危机的实质 19
2.1.4 金融危机对全球经济增长的冲击 19
2.1.5 金融危机对中国经济增长的冲击 21
2.2 金融危机对全球贫困影响的传导渠道分析及对策反应 21
2.2.1 金融危机对减贫传导渠道的理论分析 21
2.2.2 应对金融危机、降低金融危机影响贫困的政策框架 26
3 金融危机对中国减贫的影响 28
3.1 总体判断：不利影响与机遇 28
3.2 金融危机对减贫的影响渠道 30
3.2.1 出口贸易环节 30
3.2.2 国内自发投资和FDI环节 36
3.2.3 财政环节 39
3.2.4 对金融、信贷及其支持扶贫工作的影响 48
3.3 对贫困地区自我发展的不利影响 52
3.3.1 农产品出口下滑影响贫困地区的持续发展 52
3.3.2 矿产品出口价格下跌对贫困地区财政收入带来压力 56
3.4 金融危机对贫困人口的影响 59
3.4.1 对中国就业的影响 59
3.4.2 对农村居民收入的影响 62
3.4.3 对农村低收入户的影响 65
3.4.4 对中国贫困地区农民收入的影响 67
3.4.5 对农民工和外出打工收入的影响 69
3.4.6 对农业经营收入的影响 74
4 应对金融危机政策措施及其减贫效应 80
4.1 全球应对措施及其减贫效果 80
4.1.1 全球应对金融危机的措施综述 81
4.1.2 全球应对金融危机措施的减贫效果 83
4.2 中国政府的应对措施及其减贫效果 85
4.2.1 积极的财税政策 85
4.2.2 适度宽松的货币政策 91
4.2.3 振兴与产业调整政策 96
4.2.4 稳定出口的贸易政策 99
4.2.5 稳定与增加就业政策 102
4.2.6 长短期结合的社会政策 107
5 政策建议 110
5.1 短期：刺激经济恢复与帮助贫困人群渡过难关相结合 111
5.1.1 减贫工作与政府经济刺激计划紧密结合 111
5.1.2 加大政府公共投资向中西部地区和农村地区倾斜力度 112
5.1.3 加大对特定行业和困难企业的扶持力度 114
5.1.4 加强对城乡失业人员的劳动技能培训 115
5.1.5 加大对自主创业的政策支持力度 115
5.1.6 向贫困和低收入人群提供专门救助 116
5.2 中长期：优化发展模式与贫困地区及人群综合发展相结合 117
5.2.1 优化公共资源分配格局 118
5.2.2 加大城乡专项扶贫干预的力度 119
5.2.3 完善社会保障与救济制度 120
5.2.4 建立低保补助标准动态调整机制 121
5.2.5 优化经济发展模式 122
5.2.6 引导资金流向有利于扶贫的领域 124