第一章 政府采购制度概论 1
第一节 政府采购制度在中国的发展 1
第二节 我国政府采购监管体系主流模式的形成 7
第三节 我国政采监管体系的非主流模式及变化动态 12
第四节 准确界定政府采购监督管理范围 17
第五节 政府采购制度的改革和创新 23
第二章 政府采购当事人的权利和义务 32
第一节 采购人的权利和义务 32
第二节 采购代理机构的权利和义务 35
第三节 供应商的权利和义务 37
第四节 评标委员会成员的权利和义务 37
第三章 政府采购当事人的法律责任 39
第一节 采购人的法律责任 39
第二节 采购代理机构的法律责任 41
第三节 供应商的法律责任 44
第四节 评标委员会成员的法律责任 45
第五节 政府采购行政监督管理部门的法律责任 47
第六节 其他单位或者个人的法律责任 48
第四章 政府采购操作规程 49
第一节 政府采购总体程序 49
第二节 政府采购业务基本程序 50
第三节 政府采购预算程序 53
第四节 政府采购计划程序 53
第五节 政府采购公开招标程序 53
第六节 政府采购邀请招标程序 55
第七节 政府采购竞争性磋商程序 56
第八节 政府采购竞争性谈判程序 64
第九节 政府采购询价程序 66
第十节 政府采购单一来源程序 66
第十一节 政府采购协议供货程序 68
第十二节 政府采购定点采购程序 69
第十三节 政府采购网上竞价（电子商城）操作程序 70
第十四节 采购人自行采购操作程序 72
第十五节 政府采购批量集中采购程序 76
第十六节 政府采购开标评标操作规程 77
第十七节 投标保证金、履约保证金的缴纳、退还程序 80
第十八节 电子化政府采购程序 82
第五章 政府采购管理运行规则 84
第一节 政府采购监督管理部门运行规则 84
第二节 采购人实施政府采购的运行规程 101
第三节 集中采购机构实施政府采购运行规程 102
第四节 政府采购代理机构实施政府采购操作规程 104
第六章 政府采购领域需要厘清的关系 108
第一节 《政府采购法》与《招标投标法》的不同 108
第二节 《招标投标法》与《政府采购法》对PPP项目的适用性比较 114
第三节 政府集中采购机构与社会中介代理机构的区别 117
第四节 竞争性谈判与竞争性磋商的区别 119
第五节 电子招标与传统采购的区别 125
第六节 政府购买服务与采购服务的区别 127
第六节 重新评审的书面报告和审批、备案的区别 128
第七节 重新评审、重新开展采购活动、重新组建评标委员会的区别 128
第八节 分散采购与集中采购的区别 132
第九节 中标无效与中标结果无效的区别 133
第七章 PPP项目（政府和社会资本合作项目） 135
第一节 现行规定中的PPP概念 135
第二节 政府采购PPP流程（财政部规定的5阶段19步骤） 135
第三节 政府采购PPP项目采购的基本程序 139
第四节 政采PPP项目七大法律难题 148
第五节 如何计算PPP模式项目的政府补贴 154
第八章 政府采购注意事项 158
第九章 政府采购常见问题简答 201
第十章 政府采购参考文本 351
附录：政府采购负面清单 623
参考文献 626