第一章 绪论 1
第一节 研究的背景 1
一、人口老龄化：公众养老服务需求的持续增长 1
二、多元治理：公共服务供给的全球共识 2
三、公私合作：上海养老服务供给的实践选择 3
第二节 研究相关的文献综述 4
一、国外相关研究 4
二、国内相关研究 7
第三节 研究的具体设计 9
一、研究内容 9
二、研究思路 10
三、研究方法 11
四、研究的意义与局限 13
第二章 公私合作供给养老服务的理论基础 16
第一节 公私合作的定义与主要类型 16
一、公私合作的定义 16
二、公私合作的主要类型 21
第二节 养老服务的公共服务属性 25
一、养老服务的内涵 25
二、养老服务的属性 27
三、政府责任纳入：对养老服务公共服务属性的回应 33
第三节 公私合作：多元理论视角下的公共服务供给归宿 35
一、“单一主体失灵论”：公共服务提供主体的讨论与易位 35
二、“主体分离论”：公共服务公私合作供给的理论前提 43
三、福利多元主义：公共服务供给的主体格局 46
第四节 公私合作：养老服务供给实践的必然选择 51
一、养老服务供给中的市场失灵 51
二、养老服务供给中的政府失灵 52
三、养老服务供给中的志愿失灵 54
四、公私合作：发挥多元主体供给养老服务的比较优势 55
第三章 公私合作供给养老服务的国外实践 57
第一节 美国实践：基于NORC的养老服务供给公私合作 57
一、NORC的形成与主要特征 57
二、NORC-SSP：自然形成的退休人员社区支持服务项目 59
三、NOCR-SSP的公私合作治理格局 63
第二节 英国实践：社会企业参与社区照顾养老 65
一、社会企业的发展及其主要特征 65
二、社会企业参与社区照顾养老的核心要素 69
三、Hartring Oaks：社会企业参与社区照顾养老的典型案例 76
第三节 国外养老服务公私合作供给实践的比较分析 79
一、美国基于NORC的养老服务公私合作供给实践的典型特征 79
二、英国社会企业参与社区照顾养老的公私合作实践的典型特征 80
三、英美公私合作供给养老服务实践的比较与总结 81
第四章 公私合作供给养老服务的地方实践 83
第一节 宁波海曙区实践：政府购买居家养老服务 83
一、政府购买居家养老服务的制度环境 85
二、政府购买居家养老服务的运作机制 86
三、政府购买居家养老服务的成效与局限 91
第二节 南京鼓楼区实践：政府购买居家养老服务 94
一、政府购买居家养老服务的制度环境 96
二、政府购买居家养老服务的运作机制 100
三、政府购买居家养老服务的成效与局限 105
第三节 上海静安区实践：公私合作供给社区老年人助餐服务 111
一、公私合作供给老年人助餐服务的制度环境 112
二、公私合作供给老年人助餐服务的运作机制 121
三、公私合作供给社区老年人助餐服务的成效与局限 125
第四节 公私合作供给养老服务之地方实践的比较分析 127
一、依赖性定向式合作：宁波海曙区公私合作供给养老服务的模式 127
二、独立性定向式合作：南京鼓楼区公私合作供给养老服务的模式 129
三、独立性竞争式合作：上海静安区公私合作供给养老服务的模式 130
四、不同实践模式的比较与总结 131
第五章 上海养老服务供给实践 133
第一节 养老服务对象的界定与扩容 134
一、少数弱者：传统养老服务供给对象 134
二、全体老人：老龄化时代的养老服务供给对象 135
第二节 养老服务主体的拓展与培育 136
一、养老服务供给理念转型与养老服务主体多元化 136
二、政府供给养老服务的职能拓展 138
三、多元化养老服务供给主体培育 145
第三节 养老服务提供方式的发展与创新 159
一、提升家庭自主照料能力 159
二、提升社区照护能力 162
第四节 养老服务内容的发展与完善 165
一、机构养老服务内容的发展 165
二、社区居家养老服务内容的发展 168
第五节 养老服务提供规则体系的建立与发展 169
一、对养老服务提供主体的行为约束 170
二、对养老服务提供方式与内容的规范 177
三、对养老服务提供对象的筛评与分类 180
第六章 上海养老服务供给公私合作模式创新的对策思考 183
第一节 推动养老服务供给体制转型 183
一、重构政府和“私部门”的关系 183
二、创新地方政府的政绩考核方式 185
三、促进良好的制度环境生成 187
第二节 创新公私合作供给养老服务的机制 188
一、市场定位机制创新 188
二、市场培育机制创新 191
三、公私合作启动机制创新 192
四、公私合作合同管理机制创新 194
结语 197
参考文献 198
附录：上海市养老服务部分政策文件 218
后记 225