特载 3
坚持改革创新 加快转型升级 努力开创&椒江科学发展新局面 王建平 3
政府工作报告&陈祥荣 14
人大常委会工作报告&杨云龙 24
政协常委会工作报告&刘建华 32
大事记 41
2010年 41
专述 51
台州市椒江区2010年国民经济和社会发展统计公报 51
主要组织机构暨负责人名录 55
气象情况 71
区委 75
中国共产党椒江区委员会 75
综述 75
中共台州市椒江区第七届代表大会第四次会议 77
区委七届第二十六次全体（扩大）会议 77
区委常委扩大会议 77
经济工作会议 78
农村工作会议 78
党建工作会议 78
区委办 78
参谋有道，以文辅政 78
督查工作 79
服务提效 79
干部队伍建设 79
组织 79
学习实践活动和创先争优活动 79
干部人事制度改革 80
干部教育培训工作 80
干部监督工作 80
党管人才工作 80
党代会常任制工作 81
党的基层组织建设 81
自身建设 81
宣传 81
区委理论学习中心组和全区党员干部的理论学习 81
理论宣传和理论研究 82
首届“全民读书月”活动 82
重大会议宣传 82
重大主题宣传 82
重要典型宣传 82
新闻宣传管理 82
文化惠民工程 82
文化产业发展 83
企业文化建设 83
主题外宣 83
外宣基础工作 83
百姓新闻发言人 83
网络管理 83
心灵关怀计划 83
公民道德建设 84
文明单位创建 84
省级文明城区创建 84
纪律检查 84
政令畅通 84
惩防体系建设 84
从严执纪 85
固本强基 85
作风建设 85
制度创新 86
自身建设 86
统战 86
服务科学发展 86
多党合作事业 86
民族和宗教工作 87
新的社会阶层人士统战工作 87
港澳台和海外统战工作 87
自身建设 88
党校 88
概况 88
干部培训 88
理论宣讲 88
教学改革 88
科研工作 89
后勤服务 89
党建工作 89
老干部工作 89
概况 89
全区老干部工作领导小组会议 90
老干部两项建设 90
老干部政治待遇 90
老干部作用发挥 90
老干部生活待遇 90
离休干部居家养老 91
阵地建设 91
自身建设 91
机关党工委 91
概况 91
思想政治建设工作 92
组织建设工作 92
作风建设工作 92
制度建设工作 92
群团工作 93
新农村建设 93
“十一五”时期新农村建设基本情况 93
现代农业 93
“十村示范、百村整治”工程 93
土地综合整治和农民住房建设改造工程 93
“清洁家园、和谐乡村”活动 94
农民培训工程 94
农家乐休闲旅游业 94
低收入农户奔小康工程 94
保密工作 94
保密管理 94
保密宣传教育工作 94
保密综合防护 94
信访工作 95
概括 95
基层基础建设 95
区领导大接访活动 95
信访积案化解 95
直线电话受理 95
概况 95
“三个站”建设 96
群众满意度工作 96
舆论报道工作 96
连线12345广场服务活动 96
档案管理 96
概述 96
档案登记备份工作 97
数字档案馆工作 97
数字档案室工作 97
接收和利用工作 97
“三农”档案工作 97
社区档案工作 97
重点建设项目档案工作 97
机关企事业单位档案工作 97
党史研究 97
概述 97
开展理论研究工作 97
新闻中心 98
概况 98
学习贯彻十七届四中、五中全会精神宣传报道 98
党风廉政、作风效能和党建工作等报道 98
全区重要会议宣传报道 98
经济建设宣传报道 99
重点工程建设宣传报道 99
新农村等“三农”与水环境整治工作报道 99
安全发展、春运、生态椒江建设报道 100
“多城同创”宣传报道 100
教育卫生与食品药品安全报道 100
文化体育建设宣传报道 100
平安建设和法制建设报道 101
典型人物宣传报道 101
社会热点的关注与宣传报道 101
世博会、玉树地震和记者节等活动专题报道 101
人大 105
椒江区人民代表大会常务委员会 105
台州市椒江区第八届人民代表大会第四次会议 105
经济工作监督 105
民生问题监督 105
法律监督 106
代表工作 107
人大自身建设 107
政府 111
椒江区人民政府 111
全区经济工作会议 111
区政府常务会议 111
区政府办公室 113
调研工作 113
信息工作 114
督查工作 114
电子政务建设 114
经济协作 114
法制工作 114
概况 114
依法行政全局性和基础性工作 115
执法监督工作 115
行政诉讼和行政复议工作 115
打私海防口岸工作 116
概况 116
“大通关”建设 116
反走私综合治理工作 116
海防基础建设 116
自身建设 117
重要活动 117
外事侨务 117
概况 117
领导出访 118
来访 118
侨务工作 118
人事劳动社会保障 118
人才工作 118
人事工作 119
就业再就业工作 119
社会保障工作 120
劳动保障监察工作 120
社会保险事业管理 121
概况 121
社保基金管理 121
规范待遇支付 121
城乡居民社会养老保险工作 122
中小学校学生医疗保险 122
渔民生活保障的试点工作 122
城镇职工基本养老保险和医疗保险的关系转移接续工作 122
社会保险稽查工作 122
网络系统建设 123
安全生产 123
概况 123
人民满意机关创建 123
满意科长工程建设 124
依法行政工作 124
开展创先争优活动 125
机关效能建设 125
行政服务中心 125
概况 125
开展“双服务”活动 125
设立“大陈镇便民服务点” 126
电子监察和电子监控系统 126
创作《行政服务中心之歌》 126
政府招标采购 126
机关事务管理 126
概况 126
房产基建 126
公共机构节能 127
人事管理 127
安全保卫 127
会务服务 127
车辆保障 127
财务管理 127
膳食保障 127
机关幼儿园管理 127
绿化保洁 128
政协 131
政协椒江区委员会 131
全体会议 131
常委会会议 131
政治协商 131
民主监督 131
参政议政 132
文史工作和书画院工作 132
自身建设 132
民主党派和工商联 137
民革椒江区委员会 137
概况 137
参政议政 137
民主监督 137
自身建设 137
祖国统一工作 138
社会服务工作 138
为全区经济、社会发展作贡献 138
民盟椒江区委员会 138
概况 138
思想建设 138
参政议政 139
组织建设 139
社会服务 139
对口联系 139
民建椒江区委员会 139
概况 139
政治思想工作 139
参政议政工作 140
社会服务工作 140
组织建设 141
民进椒江区委员会 141
概况 141
思想建设 141
组织建设 142
参政议政 142
社会服务 142
农工党椒江区委员会 143
概况 143
思想建设 143
组织建设 143
参政议政 143
社会服务 143
九三学社椒江区委员会 144
概况 144
思想建设 144
组织建设 144
机关建设 144
参政议政 144
社会服务 144
工商联（总商会） 145
概况 145
组织建设 145
参政议政 145
会员企业服务工作 145
企业文化建设 146
会员教育、培训 146
光彩事业 146
社会团体 149
区总工会 149
概况 149
转型升级新业绩 149
和谐关系创建新进展 149
维权帮扶新成效 150
自身建设新突破 150
团区委 150
概况 150
青少年思想道德教育工作 151
城乡团建工作 151
青年就业创业服务体系建设 152
青少年关爱行动 153
青少年绿色行动 154
青企协工作 154
青联工作 154
青少年宫工作 154
妇联 155
概况 155
巾帼创业创新行动 155
巾帼建功活动 155
妇女儿童合法权益维护行动 155
惠民生关爱行动 156
未成年人思想道德建设 156
固本强基工程 156
科协 157
概况 157
科学素质行动 157
学会、企业科协组织建设 157
人才服务工作 158
科普示范区创建活动 158
成功承办中美科普连线报告会 158
“会居共建”创社区科普工作特色 158
科技（普）周、科普日系列活动 158
青少年科技活动 159
文联 159
主要文艺活动 159
文艺创作成果 159
残联 160
概况 160
爱心城市创建 160
社会保障工程 160
扶残助残 160
康复工作 160
就业工作 160
信访和维权工作 160
体育工作 161
舆论宣传 161
慰问活动 161
区关工委 161
概况 161
未成人思想道德建设工作 161
法制教育和帮教工作 161
家庭教育工作 161
重大纪念日教育 162
办实事、做好事 162
军事政法 165
武装工作和后备力量建设 165
概况 165
党委班子建设 165
应急作战准备 165
思想政治建设 165
安全稳定工作 165
后备作战资源力量整合 165
民兵训练和国动委演练 166
基础设施和规范化建设 166
《椒江军事志》出版 166
人民防空 166
概况 166
人防机关建设 166
学校人防教育 167
社区人防宣传 167
机关人防宣传 167
人防教育基地 167
纪念“新中国人民防空创立60周年”宣传活动 167
椒江防空防灾信息网 167
“金盾-10”演习 168
人防专业队、民防志愿者服务队 168
应急疏散指示图和人防标识 168
人防重点镇 168
防空警报 168
“结建”工程管理 168
人防易地建设费 168
政法工作 168
综述 168
维护全区社会政治稳定 169
推进社会矛盾化解 169
推进社会管理创新 169
推进公正廉洁执法 170
基层基础建设 170
公安 170
概述 170
维稳工作 170
严打整治 171
公安可持续发展 172
队伍正规化建设 173
法院 173
概况 173
履行审判职责 173
加强审判管理 175
队伍建设 175
基层基础建设 176
检察 176
概况 176
履行刑事检察职责 176
查办和预防职务犯罪 176
强化诉讼监督 177
化解矛盾促和谐 177
检察队伍和基础建设 178
自身执法监督 178
司法 179
普法工作 179
人民调解 179
社区矫正 180
安置帮教 180
法律服务 180
基层建设 181
流动人口服务管理 181
概况 181
流动人口服务管理组织网络 181
流动人口基础业务建设 182
实施流动人口“心灵关怀”行动 183
推进流动人口服务管理 183
党建和机关自身建设 184
经济管理监督 187
发展和改革 187
经济分析 187
规划计划编制 187
课题研究 187
项目统筹 187
投资管理 188
资金争取 188
产业优化升级 188
功能区块建设 188
信息化推动 189
经济体制改革 189
粮食 189
粮食储备供应 189
粮食安全生产 189
物价 190
价格监测 190
收费管理 190
价格服务 190
价格监管 190
工商管理 191
概况 191
优化准入服务，培育创业主体 191
优化创牌服务 191
优化帮扶服务 191
优化市场服务 192
重点领域执法 192
各类专项整治 192
食品安全监管 193
消保维权工作 193
基层监管模式 193
民主评议行风 193
依法行政工作 193
基层基础建设 194
党风廉政建设 194
质量监督 194
实施“质量强区”战略 194
实施标准化战略 194
拓展能源计量建设 195
食品安全监管 195
特种设备安全监察 195
双打行动 196
队伍建设 196
审计 196
审计成果 196
财政预算执行审计 196
经济责任审计 196
投资审计 196
专项资金审计 197
内部审计 197
统计 197
椒江区第六次人口普查工作 197
提升统计服务水平 197
能源统计 198
统计“双基”工作 199
R＆D资源清查工作 199
统计中介机构建设 199
加强统计普法宣传，加大统计稽查力度 199
统计持证上岗 200
国土资源管理 200
耕地保护和宅基地复垦、造田造地 200
农转用和供地工作 200
土地规划修编及调整 201
国有土地使用权招拍挂 201
接受国家土地督察上海督察局例行督察 201
国土资源普法和土地执法 201
地质灾害防治和矿产资源管理 201
地籍管理和信息化建设 202
食品药品监督管理 202
概况 202
市级药品安全示范街道创建工作 202
开展学生饮食放心工程建设 202
药品安全应急演练 202
“节日打假保健康”食品药品专项整治 203
食用油专项整治 203
医疗器械专项整治 203
邮寄假药专项整治 203
开展行政指导服务工作 203
构建政策指导服务平台 203
食品药品安全宣讲团 203
优质服务品牌 204
党风廉政建设 204
国有资产经营管理 204
概况 204
加强国有资产收缴 204
落实国资监管制度 204
完成经营业绩考核 205
开展企业内部审计 205
强化国有产权监管 205
提供政府性项目出资保障 205
构筑政府投融资平台 205
工业·农业 209
经济贸易 209
主要指标 209
工业投资 209
创新升级 209
产业集群 209
服务企业 209
节能减排 209
农村经济 209
农村概况 209
农村经济总收入 209
农林牧渔总产值 210
农民人均纯收入 210
农村集体经济 210
农村集体“三资”管理 210
农民减负工作 210
土地规模流转 211
农村经济审计 211
农民专业合作社 211
村经济合作社换届选举试点工作 212
农村能源 212
农业生产 212
种植业生产 212
粮食生产 212
粮食生产功能区建设 212
科技兴农 212
病虫害防治 213
种子工程 213
蔬菜生产 213
水果生产 214
现代农业园区建设 214
农业龙头企业 214
农业产业化 214
农产品质量安全 215
农业机械化 215
农机管理 215
农业行政执法 216
农业信息化工作 216
农业行政审批 216
畜牧业生产 217
畜牧业生产 217
畜牧业建设项目 217
畜禽排泄物整治 217
畜禽防疫 217
畜产品检验 217
林业生产 218
营林工作 218
村庄绿化 218
防护林工程 218
森林资源管理 219
森林病虫防控和植物检疫 219
森林消防 219
集体林权改革 220
水利 220
防汛防台 220
水利工程建设 220
水环境整治 221
水政执法水资源管理 221
机关效能建设 221
海洋与渔业管理 222
海洋经济概况 222
海洋渔业概况 222
基础设施建设 223
海洋综合管理 223
渔业行业管理 223
安全生产管理 223
气象 224
概况 224
综合气象探测基础建设 224
业务质量 224
依法行政 225
气象知识科普教育 225
气象科研 225
2010年气候概况 225
主要天气气候事件 225
大气环境监测 227
气候影响综合评价 227
财政·金融 231
财政 231
概述 231
优化产业结构，促进转型升级 231
引导投资与消费，拉动经济增长 231
引入精细监管，增加地方财力 231
优化支出结构，改善生活品质 232
公共财政改革 232
机关建设 233
国税 233
组织收入 233
服务经济 233
税收法制 234
税收征管 234
纳税服务 234
队伍建设 234
地方税务 235
税收任务完成情况 235
税收特点 235
税源分析 235
支持转型升级 236
分离发展服务业 236
税收法治 236
税源管理 236
信息管税 236
“大集中”工程 236
规费征收 236
税务稽查 237
纳税服务 237
税收宣传 237
财税文化建设 237
教育培训 237
廉政建设 237
“创先争优”活动 238
创建文明单位 238
中国银行椒江支行 238
概况 238
资产业务 238
负债业务 238
中间业务 238
网点转型 238
内部管理 238
企业文化 238
中国工商银行椒江支行 238
概况 238
贷款工作 239
存款工作 239
中间业务 239
内控管理 239
文明服务 239
中国建设银行椒江支行 239
概况 239
资产业务 239
负债业务 240
中间业务 240
内部管理 240
交通·供电·通讯 243
交通 243
交通重点工程建设 243
运输生产及管理 244
公路路政管理 245
交通规费稽征 245
党风廉政建设 245
文明行业创建 245
港航 245
国有企业管理不断规范 245
供电 246
概况 246
电网建设 246
安全生产 246
企业管理 246
供电服务 247
党建和精神文明建设 247
电信 247
综述 247
业务经营 247
网络建设 248
团队建设 248
企业管理 248
企业文化建设 248
服务地方社会 248
联通 248
概况 248
市场经营 249
客户服务 249
网络建设 249
企业管理 249
企业文化建设 249
社会责任 249
城建·环保 253
城建 253
基础设施建设 253
实事工程 253
多城同创 253
规划编制 254
区块开发 255
建筑业发展 255
队伍建设 255
房管 256
概况 256
开展双服务活动 256
直管公房清查行动 256
房地产市场监管 257
完善廉租住房建档和规范管理 257
房地产市场分析与引导 257
存量房网上交易系统 257
队伍建设 257
住房公积金管理 258
概况 258
住房公积金归集和支取工作 258
住房公积金贷款 258
落实惠民措施 258
住房公积金使用 258
调整缴存基数 258
住房公积金归集、扩面工作 258
档案管理 258
队伍建设 259
环境保护 259
污染物减排 259
岩头外沙医化行业污染整治 259
工业废水达标治理 260
生态区建设 260
环保行政审批 260
环境执法监管 261
机关党建和环保宣教 261
贸易 265
商业 265
商贸设施建设 265
菜篮子工程 265
食品安全工程 265
家电下乡、家电以旧换新 265
新型流通业态 265
供销 265
概况 265
为农服务 265
农信担保业务 266
解决历史遗留问题 266
基层组织建设 266
对外贸易、利用外资、对外经济合作与服务外包 266
对外贸易 266
进出口贸易结构 267
进出口商品结构 267
进出口市场结构 267
经营主体 267
重点企业出口规模 267
利用外资 268
外商投资来源 268
外商投资行业 268
外商投资重点项目 268
重要招商活动 268
投资促进工作 268
国际经济合作 268
重要外经活动 268
省级出口基地认定 268
企业行业协会培训活动 268
预警示范点考核验收 269
服务外包工作 269
椒江区自营出口排名前10位企业 269
椒江区主要出口商品情况表 270
椒江区主要出口市场情况表 270
椒江区主要进口商品情况表 271
椒江区主要进口市场情况表 271
科教文卫 275
科技 275
概况 275
科技投入 275
高新技术产业 275
科技计划项目 275
科技交流与合作 275
知识产权保护 275
网上技术市场 276
科技活动 276
教育 276
概述 276
学前教育 276
义务教育 276
高中教育 277
职成教育 277
教育投入 277
平安校园建设 277
教育公平机制 278
校长队伍建设 278
教师队伍建设 278
德育工作 278
教科研工作 278
招生收费工作 279
师德师风建设 279
台州市第一中学 279
概况 279
德育管理 279
队伍建设 279
教学管理 280
教育科研 280
校园特色文化建设 280
三梅中学 280
概况 280
师德师风建设 280
教研学活动 281
科研工作 281
椒江区职业中等专业学校 281
学校荣誉 281
依法办学 281
规范实训管理 282
德育工作 282
文化广电新闻出版 283
群众文化 283
文艺精品 283
文化遗产保护 283
文化市场 283
文化事业 284
体育 284
概况 284
征战省首届体育大会 284
征战省十四届运动会 284
全民健身 284
体育阵地建设 284
社会体育指导员 284
国民体质监测 284
竞技体育 285
体育产业 285
椒江区运动员参加省、全国比赛2010年成绩统计 285
卫生 290
概况 290
国家基本药物制度 290
新型农村合作医疗 290
城乡社区公共卫生服务 290
重大传染病防控 290
卫生监督 290
妇幼保健 290
爱国卫生 291
医疗服务 291
党风廉政、行风建设 291
台州市立医院 291
概况 291
病员辐射 291
医疗质量安全 292
加速学科建设 292
服务流程改造 293
人才梯队建设 293
党风行风建设 293
硬件投入 293
2010年度先进集体及先进个人 293
2010年度优秀论文 294
台州市中医院 295
药房托管 295
医务管理 295
护理管理 295
院感管理 295
中医特色建设 296
实施科教兴院 296
医院文化建设 297
提高管理效能 297
技术创新 297
学术论文 298
广电 298
概况 298
大陈岛宣传 298
心灵关怀计划宣传 298
上海世界博览会宣传 298
跨区采访报道 298
《连线12345记者在行动》广场服务活动 299
新闻作品获全省广播电视“鲜活新闻”大赛一等奖 299
《椒江图文资讯》频道 299
枫山广播电视发射塔保养和修缮工程 299
开展“时代先锋”创先争优活动 299
社会生活 303
人口和计划生育 303
概况 303
组织保障工作 303
重点难点工作 303
宣传服务工作 304
利益导向机制 304
基层基础工作 304
民政 305
概况 305
新型社会救助体系 305
自然灾害应急处置 305
新型社会福利体系 305
民政公共事务管理 306
优抚安置和双拥工作 307
区社会福利院迁建工程 308
自身建设 308
老龄工作 308
老龄工作创先活动 308
老龄宣传和维权 309
老年教育 309
老协规范化建设 309
老人节活动 309
风景旅游管理 309
概况 309
一江山岛景区建设 310
大陈岛景区建设 310
海门老街景区建设 310
宣传促销 310
行业管理 310
培训工作 310
镇街道 313
海门街道 313
工业经济 313
农村经济 313
重点项目和重点工程 313
城市社区和新农村建设 314
社会民生事业 314
白云街道 314
概述 314
工业经济 315
三产经济 315
农业经济 315
重点工程 315
环境卫生 316
社区建设 316
第六届邻居节 316
人口与计生工作 316
社会保障与就业 316
综治维稳 317
安全工作 317
村级组织换届 317
葭沚街道 317
概况 317
经济稳步前行 317
重点工程建设 318
社会各项事业 318
计生工作和平安建设 319
党的建设 319
洪家街道 320
概况 320
工业经济 320
第三产业 320
新农村建设 320
社会事业 321
党的建设 321
三甲街道 321
概况 321
工业经济 321
农业经济 322
重点工程 322
新农村建设 322
社会和谐 322
党的建设 322
下陈街道 323
概况 323
工业经济 323
新农村建设 323
社会事业 323
和谐建设 323
重点工程 324
基层党建 324
前所街道 325
概况 325
工业经济 325
重点工程建设 325
农业经济 325
新农村建设 325
社会事业 326
社会和谐 326
党建工作 326
章安街道 326
概况 326
经济建设 327
城乡建设 327
平安建设 327
社会事业 327
党建工作 328
大陈镇 328
概况 328
基础设施 328
重点项目 328
渔业经济 328
农林建设 329
旅游经济 329
集镇环境 329
社会事业 330
政府建设 330
领导视察 331
企业 335
星星 335
产权重构，转轨变型 335
资本运作 335
质量管理 335
市场营销 335
品牌影响 336
开展“开源节流”工作 336
战略规划 336
2010年荣誉 336
附录 339
区级先进集体和先进个人 339
重要文件选编 371
中国共产党台州市椒江区街道党员代表会议制度（试行） 371
中共台州市椒江区委“365天天党代表”活动实施意见 373
关于加快经济转型升级的若干意见 376
关于深化医药卫生体制改革的实施意见 384
关于促进小额贷款公司稳定健康发展的实施意见 392