序言 1
第一章 招标投标基础知识 3
第一节 招标投标概述 3
一、招标投标的起源与发展 3
二、对“招标投标”概念的理解 4
三、招标投标的主要特点 8
四、招标投标的作用 10
五、招标投标与其他交易方式的区别 11
第二节 招标投标的基本原则 15
一、“三公”原则 16
二、诚实信用原则 19
第三节 招标投标的主体和客体 23
一、招标投标主体 23
二、招标投标客体 31
第四节 招标的分类 33
一、强制招标和自愿招标 33
二、货物招标、工程招标和服务招标 35
三、公开招标和邀请招标 36
四、国际招标和国内招标 39
五、传统招标和电子招标 41
六、总承包招标和两阶段招标 43
第五节 招标投标的程序及法律性质 46
一、要约邀请阶段——招标 46
二、要约阶段——投标 48
三、承诺阶段——开标、评标、定标、签订合同 49
第六节 电子招标投标 53
一、电子招标投标的概念及意义 53
二、电子招标投标的法律依据 54
三、电子招标投标文件的证据效力 55
四、电子数据文件与纸质文件的效力优先认定 56
五、电子招标投标系统的三大平台 57
六、电子招标投标各环节程序规范 61
第七节 招标投标法律法规体系 65
一、招标投标法律体系基本框架 65
二、《招标投标法》的适用范围 67
三、招标投标法律适用的基本规则 70
四、《招标投标法》与《政府采购法》的关系 74
五、招标投标活动对《合同法》的适用 76
第八节 强制招标制度 77
一、实行强制招标制度的必要性 78
二、工程建设项目强制招标的范围 78
三、准确理解强制招标制度的几个问题 83
四、强制招标制度的例外 92
第九节 招标投标法律风险概述 97
一、招标投标风险的表现 98
二、招标投标主要环节的法律风险 100
第二章 招标阶段法律实务 107
第一节 招标项目应满足的先决条件 107
一、项目审批、核准 107
二、审核招标内容 113
三、落实项目资金 123
第二节 招标代理 126
一、委托招标的优势 126
二、委托招标的常见问题 127
三、招标代理机构的选择 128
四、招标代理服务费 133
五、招标代理机构的执业纪律 140
第三节 招标公告 142
一、招标公告的编制 142
二、招标公告的发布 144
第四节 资格审查 150
一、资格审查方式 151
二、资格预审 156
三、资格后审 166
四、资格审查的标准 167
第五节 招标文件 179
一、招标文件的编制 179
二、招标文件的发售 212
三、招标文件的澄清与修改 216
四、对招标文件内容的异议 225
第三章 投标阶段法律实务 231
第一节 投标人的主体资格 231
一、对投标人资格的限制性法律规定 231
二、严格控制投标人资格 239
第二节 投标前期决策 243
一、投标决策的常见法律风险 243
二、投标人科学作出投标决策 244
第三节 投标文件 249
一、投标文件的编制 249
二、投标文件的送达 262
三、投标文件的接收与拒收 265
四、投标文件的补充、修改和撤回 269
第四节 联合体投标 275
一、对联合体投标的法律分析 276
二、联合体投标的常见法律问题 278
三、联合体投标法律风险防范对策 278
第五节 投标担保 284
一、投标担保制度 284
二、“投标保证金”的含义与作用 285
三、投标保证金的形式与法律性质 286
四、投标保证金条款的设置 287
五、投标保证金的金额 291
六、投标保证金有效期 293
七、投标保证金的提交与清退 294
八、年度投标保证金 297
第六节 投标人数不足三家时的处理 298
一、投标人不足三个致招标失败的成因分析 299
二、投标人不足三个的法律后果 301
三、防范招标失败风险的对策 305
第七节 串通投标 307
一、串通投标行为的认定 308
二、串通投标的法律责任 313
三、招标人防范投标人串通投标的对策 314
第八节 弄虚作假投标 318
一、弄虚作假投标的成因及表现形式 318
二、投标人以他人名义投标 319
三、资格证明文件造假 322
四、对于弄虚作假投标行为的法律处理 326
第四章 开标阶段法律实务 333
第一节 开标活动 333
一、关于开标的法律规定 333
二、开标时间、地点 334
三、开标的主持人与参加人 336
四、开标程序 340
五、开标现场异常情况的处理 342
六、电子开标 348
第二节 开标现场异议 352
一、投标人有权对开标提出异议 352
二、招标人应当场答复异议 353
三、开标异议是投诉的前置条件 354
第五章 评标阶段法律实务 359
第一节 评标委员会 359
一、评标委员会的组建 359
二、评标委员会成员的调整 367
三、评标委员会的权利与职责 371
四、评标委员会的法律责任承担 378
五、评标委员会的解散 382
第二节 评标方法和评标标准 382
一、评标方法 383
二、评标标准 387
三、按照招标文件确定的评标方法和评标标准评标 390
第三节 投标文件的评审 394
一、招标人提供评标必需的信息 394
二、评标时间 395
三、主要评审程序 396
四、评标中对偏差的处理 405
五、投标人讲标、答辨 406
六、电子评标 406
七、对备选投标的评审 407
八、针对两阶段招标的评标工作 409
九、评标过程中发现招标文件错误的处理 410
十、对评标差错的纠正 411
第四节 标底和投标限价 412
一、标底 412
二、最高投标限价 415
第五节 评标中的澄清 420
一、澄清的必要性 420
二、可以澄清、说明的法定情形 421
三、澄清、说明不得改变投标文件的实质性内容 423
四、澄清的程序要求 424
第六节 否决投标 426
一、否决投标常见法律风险 426
二、否决投标的时间限制 428
三、否决投标的条件 429
四、否决投标的常见情形 434
五、否决投标的程序 447
六、处理好否决投标的后续事宜 449
七、否决所有投标 450
第七节 评标报告 455
一、评标报告的格式与内容 456
二、推荐中标候选人 458
第八节 中标候选人公示 463
一、公示中标候选人的必要性 463
二、中标候选人公示要求 464
三、评标结果异议 466
第九节 履约能力审查 467
一、招标人的履约能力审查权 467
二、履约能力审查的条件 468
第六章 定标阶段法律实务 473
第一节 定标 473
一、定标环节的主要法律风险 473
二、定标主体 475
三、定标依据 478
四、定标时间 485
五、定标前禁止实质性谈判 486
第二节 中标通知 488
一、中标通知书的法律性质分析 488
二、中标通知书发出主体 489
三、发出中标通知书的时限 490
四、中标通知的形式 491
五、中标结果公示与通知 492
六、中标通知书内容有误的纠正 494
第七章 合同订立与履行阶段法律实务 499
第一节 合同谈判 499
一、禁止招标人和中标人进行实质性谈判 499
二、变更合同实质性内容的风险及对策 500
第二节 合同签订 504
一、签约主体 504
二、合同的订立时间与形式 507
三、合同的内容 509
四、合同的生效 514
五、拒绝签约 516
第三节 履约保证金 520
一、招标人可自主约定履约保证金条款 521
二、中标人拒绝交纳履约保证金将承担不利后果 524
三、履约保证金的退还 525
第四节 合同的履行 526
一、招标项目合同履行中常见法律问题 526
二、禁止转包 528
三、严格限制分包 530
四、合同的变更 537
五、合同的履行 540
第八章 招标投标中的异议、质疑和投诉 545
第一节 异议 545
一、异议的主体 545
二、异议事项 546
三、异议时间和答复时间 547
四、异议是投诉的前置程序 548
第二节 质疑 548
一、质疑的主体和答复主体 549
二、质疑的事项 549
三、质疑的时间和答复时间 550
四、质疑的答复结果 554
五、质疑是投诉的前置程序 554
第三节 投诉 555
一、投诉主体 555
二、投诉受理主体 559
三、投诉期限 562
四、投诉的受理条件 566
五、投诉处理法定时限 571
六、投诉的撤回 573
七、禁止虚假、恶意投诉 573
八、投诉处理决定书 574
第九章 招标投标中的法律责任 583
第一节 招标投标中的民事责任 583
一、民事责任主体 583
二、招标投标中的缔约过失责任 584
三、招标投标中的侵权责任 588
四、招标投标中的违约责任 590
第二节 招标投标中的行政责任 591
一、责令限期改正 591
二、罚款 592
三、暂停项目执行或者暂停资金拨付 593
四、行政处分 593
五、没收违法所得 594
六、其他形式 594
第三节 招标投标中的刑事责任 595
一、串通投标罪 595
二、其他罪名 597
第四节 招标投标中的违法行为 599
一、招标人的主要违法行为 599
二、投标人的主要违法行为 600
三、中标人的主要违法行为 601
四、评标委员会成员的主要违法行为 601
五、招标代理机构的主要违法行为 601
六、行政监督部门的主要违法行为 602
第五节 招标投标中的无效行为 602
一、招标无效 603
二、投标无效 605
三、评标无效 607
四、中标无效 608
附录：招投标标准文本以及常用法律法规名录 613
案例索引 623
跋 633