导论 1
第一节 研究缘起与意义 1
一、研究缘起 1
二、研究意义 2
第二节 文献综述 4
一、关于公共危机的研究综述 4
二、关于跨域公共危机治理的研究 8
三、关于整体性治理的研究综述 11
第三节 研究内容 14
第四节 研究方法 17
一、文献分析法 17
二、案例分析法 18
三、跨学科分析法 18
第五节 可能的创新之处 18
第一章 理论探讨：跨域公共危机与整体性治理 21
第一节 相关概念的界定和诠释 21
一、危机 21
二、公共危机 23
三、跨域公共危机 24
第二节 分析工具：整体性治理理论阐释 26
一、整体性治理的兴起缘由 26
二、整体性治理的分析框架 28
三、整体性治理的域外实践 31
第三节 整体性治理与跨域公共危机治理的契合性分析 34
一、跨域公共危机治理需要整体主义思维 34
二、整体性治理与跨域公共危机治理旨趣相同 35
三、网络化的治理结构与跨域公共危机治理结构契合 35
四、整体性治理的机制适用于跨域公共危机治理 36
五、治理呈现跨部门性、跨层级性，需要进行整体性整合 38
第二章 模式分析：治理模式选择 41
第一节 治理模式变迁与趋向 41
一、科层型治理模式 41
二、市场型治理模式 43
三、整体性治理模式 45
第二节 案例回放与评析：基于整体性治理的观点 46
一、2018年美国沙门氏菌暴发 46
二、美国加利福尼亚野火危机 49
三、欧洲火山灰云危机 51
第三章 问题阐释：跨域公共危机治理碎片化 55
第一节 跨域公共危机治理的碎片化解读 55
一、“碎片化”概念丛林 55
二、跨域公共危机治理碎片化的释义 57
第二节 跨域公共危机治理理念和文化碎片化 57
一、治理理念碎片化 58
二、治理文化碎片化 62
第三节 跨域公共危机治理功能碎片化 65
一、管理职能碎片化 65
二、政策制定碎片化 68
三、政策执行碎片化 68
第四节 跨域公共危机治理结构碎片化 70
一、治理主体结构碎片化 70
二、治理资源结构碎片化 71
三、治理组织结构碎片化 75
四、治理空间结构碎片化 76
第五节 跨域公共危机治理信息碎片化 77
一、信息“孤岛” 77
二、信息传递碎片化 78
三、信息发布碎片化 79
四、政府网站碎片化 80
第四章 根源剖析：多维度分析视野 83
第一节 非合作“囚徒困境”博弈和理性经济人 83
一、非合作“囚徒困境”博弈 83
二、理性经济人 88
第二节 问责惰性与责任选择性 92
第三节 政治晋升锦标赛和属地管理 95
一、政治晋升锦标赛 95
二、属地化管理 99
第四节 协调和整合机制缺失 105
一、协调机制缺失 105
二、整合机制不足 108
第五节 棘手性难题和信任缺失 111
一、棘手性难题 111
二、信任缺失 113
第五章 路径探究：跨域公共危机整体性治理 117
第一节 治理理念面向 117
一、跨域公共危机治理的理念诉求 117
二、跨域公共危机治理中的理念整合 120
三、跨域公共危机治理中的文化整合 122
第二节 治理功能面向 122
一、纵向功能整合 123
二、横向功能整合 124
三、内外功能协同 126
第三节 治理结构面向 129
一、治理主体结构整合 129
二、治理资源结构整合 129
三、治理组织结构整合 131
四、治理空间结构整合 131
第四节 治理机制面向 132
一、协调机制 132
二、责任机制 135
三、信任机制 140
四、整合机制 143
第五节 治理技术面向 144
一、管理信息系统整合 144
二、决策支持系统整合 145
结论与展望 147
参考文献 149
中文文献 149
英文文献 161