《中国基本养老保险财政责任的分析与评估》PDF下载

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  • 作  者:曹清华著
  • 出 版 社:北京:中国社会科学出版社
  • 出版年份:2018
  • ISBN:9787520338240
  • 页数:180 页
图书介绍:随着人口结构老龄化的快速发展,我国基本养老保险基金的收支缺口问题日益突出,政府的财政补助规模随之持续扩大,政府的财政风险亦跟之不断加大。由此,如何调整和改善我国基本养老保险制度中的财政责任已经成为社会关注且亟需解决的问题。在此背景下,本书以基本养老保险制度中的财政责任为研究对象,以公共产品理论为理论基础,以定性定量结合为分析框架,主要采用正向定性分析与反向定量论证,即首先正向定性分析基本养老保险制度中政府应有的财政责任,然后反向定量论证现有财政责任对基本养老金替代率、社会公平和政府财政可持续的影响,以分析和评估我国基本养老保险制度中存在的财政责任问题,并提出相应的制度矫正建议。通过研究,本报告得出了几个结论或观点:第一、财政补贴提高了我国基本养老保险金的替代率,但未能阻止它的根本下滑;第二、政府养老财政责任在调整,但区域间、群体间的基本养老保险待遇差距问题依然突出;第三、兜底补助模式使政府财政被基本养老保险制度所绑架,未来财政可持续性将遭受严峻挑战。因此,基于促进基本养老保险基金自我平衡以及改善政府财政可持续性之目标,必须优化我国基本养老保险制度中的财政责任。

绪论 1

第一节 选题的缘起与意义 1

一 研究的缘起 1

二 研究的意义 5

第二节 文献综述 6

一 基本养老保险的产品属性与政府责任研究 6

二 基本养老保障政府财政责任界定研究 9

三 基本养老保险政府财政责任的分析与评估 10

四 基本养老保险政府财政责任的矫正研究 14

第三节 本书研究框架及方法 19

一 研究框架 19

二 实现研究计划的方法 21

第四节 本书的创新之处 21

第一章 基本养老保险政府财政责任的定性分析及评价 23

第一节 基本养老保险中的财政责任分析 23

一 基本养老保险财政责任的界定 24

二 政府承担基本养老保险财政责任的相关理论 25

三 基本养老保险中的政府财政责任模式分析 31

第二节 传统的退休金制度及其财政责任 32

第三节 基本养老保险制度及其财政责任的确立 34

一 城镇职工基本养老保险制度及其财政责任的确立 35

二 城乡居民基本养老保险制度及其财政责任的确立 37

第四节 基本养老保险财政责任的定性分析与评价 40

一 企业职工养老保险制度财政责任的政策分析与评价 40

二 机关事业单位养老保险制度财政责任的政策分析与评价 43

三 城乡居民养老保险制度财政责任的政策分析与评价 45

第二章 政府财政责任与基本养老金替代率的关系分析与评估 49

第一节 基本养老金目标替代率的合理性分析 51

一 基本养老金替代率的概念及分析 51

二 基本养老金目标替代率的合理性分析 56

第二节 基本养老金实际替代率与财政补助的关系 62

一“城职保”实际替代率变化及其分析 63

二“居民保”实际替代率变化及其分析 68

第三节 财政补助模式与基本养老金实际替代率 72

一 基本养老保险制度财务状况及其分析 73

二 财政补助模式与实际替代率的关系 76

第四节 小结与政策含义 81

第三章 财政责任与基本养老保险均等化的关系研究与评估 84

第一节 基本养老保险待遇的均等化现状 85

一 区域间基本养老保险均等化现状 85

二 群体间基本养老保险均等化现状 89

三 基本养老保险均等化的影响因素分析 90

第二节 财政责任对基本养老保险均等化的影响 96

一 财政责任对区域间基本养老保险均等化的影响 96

二 财政责任对群体间基本养老保险均等化的影响分析 102

第三节 小结与政策含义 107

一 关于基本养老保险区域均等化的财政补贴政策 107

二 关于基本养老保险群体间均等化的财政补贴政策 110

第四章 基本养老保险政府责任与财政可持续性的关系分析 112

第一节 基本养老保险财政负担状况分析 113

一 基本养老保险基金的收支缺口现状 113

二 政府财政补助基金支出状况及分析 115

第二节 基本养老保险基金未来收支缺口的预测分析 118

一“城职保”基金收支的短期预测 119

二“城职保”基金收支的中长期预测 121

第三节 未来政府财政增长预测分析 124

第四节 兜底责任模式下财政可持续性的实证分析 126

一 短期内“城职保”基金财政补助需要预测 126

二 中长期内“城职保”基金财政补助需要预测 128

三“城职保”基金财政补助支出的可持续性分析 130

第五节 小结和政策含义 132

第五章 智利、美国和瑞典养老保险制度财政责任的变迁与启示 134

第一节 智利养老保险制度财政责任的变迁及特点 135

一 智利养老保险制度的变迁 135

二 智利基本养老保险制度政府财政责任特点 137

第二节 美国养老保险制度财政责任的变迁及特点 139

一 美国养老保险制度的变迁 139

二 美国基本养老保险制度政府财政责任特点 141

第三节 瑞典养老保险制度财政责任的变迁及特点 143

一 瑞典养老保险制度的变迁 143

二 瑞典基本养老保险制度政府财政责任特点 145

第四节 小结和启示 148

第六章 政策建议 155

第一节 加快建设多支柱养老金体系,树立“共同责任”理念 155

第二节 实行“名义账户”制,化解政府转制成本风险 158

第三节 改革政府财政兜底模式,促进财政补贴的制度化 160

第四节 改革“央地”财政责任关系,促进财政补助的均等化 163

参考文献 165

后记 179