1 PPP概念介绍 1
1.1什么是PPP 2
1.2 PPP的定义和界定 3
1.3PPP的优点：效率提高 5
1.4决定“PPP商业模式”的因素 8
1.4.1基本模型：城市发展和公共服务的提供 10
1.4.2私有化形式和私有化发展路径 11
1.4.3合作的种类 13
1.4.4收入来源模式 14
1.4.5国际实践中的PPP合同类型 15
1.5PPP项目的阶段 17
1.6促进框架 20
1.6.1法律框架 20
1.6.2规章制度 21
1.6.3管理机构 21
1.7合同框架 22
1.8项目协议 23
1.9项目干系人及其观点 24
1.10 PPP项目干系人及其观点 28
1.11 PPP项目融资 31
1.11.1资金来源和融资工具 32
1.11.2融资策略——主要事项 34
1.11.3融资组合与风险状况 37
1.12风险管理 40
1.12.1风险识别 41
1.12.2风险评估 43
1.12.3风险分担 45
1.12.4风险减轻 48
2 案例分析1——CIPULARANG收费公路二期项目（印尼）中不同的风险观点 50
2.1印度尼西亚基础设施的发展 50
2.2印度尼西亚收费公路的发展 52
2.3 Cipularang收费公路二期项目 55
2.3.1项目背景 55
2.3.2项目遇到的问题 61
2.4政府与私营部门观点分歧的问题 62
2.4.1项目成功 64
2.4.2项目效率 71
2.4.3项目风险 74
2.5结论 78
3 案例分析2——YEN LENH大桥BOT项目（越南）的治理问题 81
3.1越南基础设施的发展 81
3.2越南的BOT项目 83
3.3Yen Lenh大桥BOT项目 85
3.3.1项目背景 86
3.3.2 BOT项目风险识别 88
3.3.3对本项目中风险的理解 101
3.4项目中的治理问题 106
3.4.1公平 110
3.4.2透明 111
3.4.3可验证性 112
3.4.4可持续性 113
3.4.5效力和效率 114
3.5 Conclusion／结论 114
4 案例分析3——“罗斯托克的瓦诺隧道项目”德国首个F模式下的PPP公路项目的经验 119
4.1项目背景 119
4.1.1项目目标 120
4.1.2项目范围和地点 122
4.2 1994年联邦私营公路融资法案和F模式 122
4.3合同和融资框架 127
4.3.1干系人和项目结构 127
4.3.2资金来源 128
4.3.3风险分担 129
4.3.4交通流量预测 130
4.4目前进展 132
4.5经验教训 132
5 案例分析4——中国第一个国家级批准的BOT项目：来宾B电厂项目 137
5.1项目背景 137
5.2项目概况 138
5.3项目参与者 138
5.3.1中央政府 139
5.3.2省级政府 139
5.3.3主办人 140
5.3.4项目公司 140
5.3.5放贷方 140
5.3.6用户 141
5.3.7供应商 141
5.3.8承包商 141
5.3.9运营商 142
5.4开发过程 142
5.4.1前期准备 142
5.4.2资格预审 142
5.4.3招投标 143
5.4.4评标 144
5.4.5评标标准 145
5.4.6关键成功因素 146
5.5项目法律环境 148
5.6基本交易结构 151
5.6.1特许权协议 151
5.6.2购电协议 153
5.7财务分析 155
5.8政府激励措施 157
5.8.1授予独占特许权 157
5.8.2购电担保 158
5.8.3燃料供应担保 159
5.8.4不可抗力担保 159
5.8.5外汇兑换担保 160
5.8.6政府过失和政治风险的补偿 161
5.8.7税收优惠 161
5.8.8放贷人权利的担保 162
5.8.9土地、设施和其他支持措施 162
5.9风险管理 163
5.9.1电价调整 163
5.9.2中方的可靠度和信用 164
5.9.3调度限制 164
5.9.4法律变更 165
5.9.5外汇汇率和可兑换性 166
5.9.6不可抗力 166
5.9.7融资完成 167
5.9.8审批延误 168
5.9.9征用 168
5.9.10腐败 168
5.9.11风险分担 168
5.10小结 174
6 案例分析5——英国森德兰市街道照明和公路标志PPP项目 179
6.1介绍 179
6.2项目历史 180
6.3项目目标 183
6.4项目参与者 184
6.5项目范围 185
6.6法律问题 187
6.7特许权协议 187
6.8财务安排 189
6.9激励措施 191
6.10讨论 192
7 案例分析6——2008年北京奥运会国家体育场（“鸟巢”） BOT项目 194
7.1引言 194
7.2项目的目标 196
7.2.1国家层面 196
7.2.2项目层面 197
7.3发展过程 198
7.4项目伙伴 201
7.4.1公共部门合伙人 201
7.4.2私营部门合伙人 201
7.4.3项目管理顾问 203
7.4.4项目的合同结构 204
7.5项目范围及位置 204
7.5.1项目的范围 204
7.5.2项目地点 208
7.6政府支持和鼓励 209
7.7基本协议架构 212
7.7.1北京市政府的职责 212
7.7.2项目公司的职责 213
7.7.3项目公司的收入 213
7.7.4竞争性场馆 214
7.8融资来源 215
7.8.1项目公司的股东 215
7.8.2项目融资计划 216
7.9主要问题讨论 219
7.9.1项目中的争议 219
7.9.2取消活动屋顶的影响 221
7.9.3项目中的风险 225
7.10总结 227
8 案例分析7——医疗服务——英国DERANT VALLEY医院PPP项目 230
8.1引言 230
8.2项目历史 230
8.3项目的目标 232
8.4项目参与方 233
8.5项目范围 235
8.6法律事项 236
8.7特许权协议 236
8.8融资安排 237
8.9再融资 238
8.10激励措施 239
8.11讨论 239
8.12总结 242
8.13结论 244