第一部分 概述 3
农村义务教育经费保障机制改革概述 3
第二部分 调研总报告 25
农村义务教育经费保障机制改革调研总报告 25
第三部分 七省调研报告 57
黑龙江省农村义务教育经费保障机制改革调研报告 57
青海省农村义务教育经费保障机制改革调研报告 75
湖北省农村义务教育经费保障机制改革调研报告 84
湖南省农村义务教育经费保障机制改革调研报告 95
安徽省农村义务教育经费保障机制改革调研报告 106
广东省农村义务教育经费保障机制改革调研报告 142
云南省农村义务教育经费保障机制改革调研报告 158
第四部分 典型案例 173
黑龙江省 173
农村义务教育经费保障新机制下的自主创新——基于黑龙江省同江市的调查 173
加强标准化建设 推进义务教育均衡发展——基于黑龙江省密山市的调查 179
以“新机制”为契机 推进义务教育均衡发展——基于黑龙江省阿城区的调查 184
青海省 190
科学管理创新机制 促进营养改善计划的有效实施——基于青海省乐都县的调查 190
多项举措举头并进 加强西部农村地区教师队伍建设——基于青海省门源回族自治县的调查 196
“新机制”背景下藏族牧区寄宿制学校建设成效——基于青海省兴海县的调查 204
湖北省 211
“新机制”为农村义务教育发展保驾护航——基于湖北省C县的调查 211
农村义务教育经费保障新机制实施现状——基于湖北省Z市的调查 216
农村义务教育经费保障新机制的成效、问题及建议——基于湖北省D市的调查 223
湖南省 229
加大财政投入：破解“新机制”经费不足的有效途径——基于湖南省长沙县的调查 229
形成合力：农村义务教育学生营养改善计划实施的保障——基于湖南省炎陵县的调查 234
以改革求发展：贫困县“新机制”改革之路——基于湖南省新化县的调查 238
安徽省 242
“新机制”显成效：长丰关爱留守儿童纪实——基于安徽省长丰县的调查 242
以义务教育经费保障新机制为契机 大力促进县域教育均衡发展——基于安徽省固镇县的调查 248
探索与创新：农村义务教育经费保障机制改革的新举措——基于安徽省宁国市的调查 254
广东省 260
“十五条”促公平，细心培育“流动的花朵”——基于广东省佛山市高明区的调查 260
“四轮”驱动：凸显“新机制”改革的成效——基于广东省惠州市惠阳区的调查 266
强化管理：贫困县实施“两免一补”的保证——基于广东省阳山县的调查 270
云南省 274
现实与思考：孩子眼中的“新机制”——基于云南省D县的调查 274
教师视角下的“新机制”实施现状思考——基于云南省L县的调查 280
“新机制”下校舍维修长效机制的地方经验——基于云南省S县的调查 286
第五部分 调研设计 293
农村义务教育经费保障机制评价调查问卷（学生卷） 293
农村义务教育经费保障机制评价调查问卷（家长卷） 297
农村义务教育经费保障机制评价调查问卷（教师卷） 301
农村义务教育经费保障机制评价调查问卷（校长卷） 305
专题访谈提纲 309
附：政策法规 315
国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知（国发[2005]43号2005年12月24日） 317
教育部关于做好落实农村义务教育经费保障新机制若干工作的紧急通知（教基[2006]1号2006年1月17日） 322
财政部 教育部关于印发《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法》的通知（财库[2006]23号2006年4月6日） 325
中华人民共和国义务教育法（1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过，2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订） 330
财政部 教育部关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知（财教[2007]337号2007年11月26日） 339
国务院办公厅转发国务院农村综合改革工作小组关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作意见的通知（国办发[2007]70号2007年12月19日） 342
国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知（国发[2008]25号2008年8月12日） 347
国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知（国办发[2009]34号2009年4月8日） 350
国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见（国办发[2011]54号2011年11月23日） 355
中华人民共和国国务院令（第617号2012年4月5日） 360
财政部 教育部关于印发《农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》的通知（财教[2012]231号2012年7月24日） 370
教育部等20部门关于贯彻落实《校车安全管理条例》进一步加强校车安全管理工作的通知（教基一[2012]10号2012年8月6日） 375
国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见（国发[2012]48号2012年9月5日） 379