第一章 黑名单制度概述 1
一、黑名单的制度起源 1
二、境外国家黑名单制度的主要立法例 2
三、我国目前实践中的黑名单制度 2
四、黑名单概念的界定 3
五、黑名单的法律性质 5
六、黑名单制度的法律依据 9
七、黑名单的类型 11
八、黑名单制度与其他相关制度的关系 15
九、黑名单制度理论和立法研究的意义和作用 17
十、小结 22
第二章 黑名单制度的作用与意义 24
一、社会信用体系建设与黑名单制度 25
二、黑名单制度与行政监管形式创新 31
三、黑名单制度是交易安全的重要条件和保障 35
第三章 我国黑名单制度的发展、现状及问题 38
一、我国黑名单制度的发展脉络 38
二、我国黑名单制度的发展现状 41
三、我国黑名单制度存在的问题 53
第四章 境外黑名单制度的实践与经验 62
第一节 境外制度概况 62
第二节 境外具体立法实践与制度经验 63
一、美国 63
二、欧盟 77
三、德国 83
四、法国 85
五、英国 87
六、澳洲 92
七、加拿大 93
八、俄罗斯 95
九、日本 96
十、韩国 97
十一、新加坡 100
十二、南非 100
十三、我国台湾地区 102
十四、世界银行 104
十五、不合作组织（NCCTs） 105
第三节 结论 107
第五章 黑名单制度的立法目标与基本原则 113
一、黑名单制度的立法目标 113
二、黑名单制度立法的基本原则 114
第六章 我国黑名单的制度设计与立法建议 124
第一节 黑名单的管理体制 124
一、管理体制概述 124
二、黑名单的设立和协调主体 125
三、建立问责机制 129
第二节 黑名单的设定制度 135
一、《行政许可法》中关于行政许可的设定与规定 135
二、《行政处罚法》中关于行政处罚的设定与规定 138
三、黑名单的设定与规定 140
第三节 黑名单的列入条件 143
一、分散立法模式下黑名单列入条件的问题及分析 143
二、黑名单列入条件统一立法的制度价值 149
三、黑名单列入条件的具体设计 151
第四节 黑名单的列入程序 161
一、规范黑名单列入程序的现实必要性 161
二、规范黑名单列入程序的理论必要性 162
三、黑名单列入程序应遵守的原则及要求 165
四、黑名单列入程序中的义务主体 168
第五节 黑名单的分级制度 169
一、分级制度的制度价值 169
二、分级制度的现有适用 170
三、黑名单分级制度的应用现状及分析 173
四、建立企业黑名单分级制度 176
第六节 黑名单的公示方式和公示内容 178
一、黑名单公示的意义 178
二、黑名单公示的现状 180
三、黑名单公示方式的选择 182
四、黑名单公示的内容 186
第七节 黑名单的公示期限 192
一、公示期限的内涵 194
二、公示期限的制度价值 196
三、国内和国外关于公示期限的实践经验 198
四、黑名单公示期限的立法构想与理由 212
五、小结 219
第八节 黑名单的移出制度 220
一、黑名单移出制度概述 220
二、黑名单移出制度的价值探讨 224
三、黑名单移出制度的立法构想 228
第九节 黑名单历史信息查询制度 236
一、历史信息查询的法律属性 236
二、历史信息查询的必要性 244
三、历史信息查询与权利保护 246
四、历史信息查询主体 248
五、历史信息查询范围 255
六、历史信息查询程序 257
第十节 黑名单的法律效力和法律后果 259
一、黑名单的法律效力 259
二、黑名单的法律后果 262
三、具体惩戒措施 268
第十一节 信息交换共享机制与失信联合惩戒机制 275
一、信息交换共享机制 275
二、建立健全失信联合惩戒机制 279
第十二节 黑名单的异议与救济 286
一、黑名单的异议制度 286
二、黑名单的救济制度 292
附件：黑名单制度文件选辑 298
一、国务院相关文件 298
国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知 298
社会信用体系建设规划纲要 298
国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见 318
二、部门黑名单规定 325
国家工商总局：企业经营异常名录管理暂行办法 325
国家工商总局：严重违法失信企业名单管理暂行办法 328
国家食药总局：药品安全“黑名单”管理规定（试行） 332
国家税务总局：重大税收违法案件信息公布办法（试行） 335
文化和旅游部：全国文化市场黑名单管理办法 338
人力资源社会保障部：拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法 341
国家统计局：统计上严重失信企业信息公示暂行办法 343
最高人民法院：关于公布失信被执行人名单信息的若干规定 345
三、地方黑名单规定 349
江苏省严重失信黑名单社会公示管理办法（试行） 349
辽宁省失信黑名单企业惩戒联动实施办法（试行） 351
陕西省违法失信“黑名单”信息共享和联合惩戒办法 357
河北省食品安全黑名单管理办法（试行） 365
浙江省商务领域守信“红名单”和失信“黑名单”管理办法（试行） 368
山东省质监局“黑名单”制度管理办法（试行） 376
四、境外黑名单规定 379
美国：联邦健康服务项目排除名单制度 379
韩国：关于阻碍科斯达克市场健全性行为人的信息管理基准 385
南非：关于财政部门、交易实体、宪法机构和公共机构的财政政策规定 386