引言 1
第一章 中国特色社会主义民主建设中价值理性和工具理性的内涵 8
一、民主政治中价值理性和工具理性的内涵 10
（一）价值理性和工具理性的内涵 11
（二）民主的价值理性和工具理性内涵 12
二、人民民主：中国特色的民主 14
三、中国特色社会主义民主建设中价值理性的内涵 19
（一）人权、自由、平等、法治、公正：人民民主的价值基础 20
（二）人民当家作主：人民民主的实质内容 51
（三）社会主义：人民民主的根本性质 54
（四）共产党领导：人民民主的政治原则 59
四、中国特色社会主义民主建设中工具理性的内涵 62
（一）中国民主制度 63
（二）中国民主程序 65
（三）中国民主技术 69
（四）中国民主工具理性结构要素的特点及其相互关系 70
第二章 中国特色社会主义民主建设中价值理性和工具理性的功能 74
一、民主化进程中价值理性和工具理性的功能 74
（一）价值理性解决民主的可欲性和可信性问题 75
（二）工具理性解决民主的可能性和可行性问题 78
（三）价值理性和工具理性协同作用推动民主化进程 82
二、中国特色社会主义民主建设中价值理性的功能 85
（一）价值导向功能 86
（二）价值激励功能 88
（三）价值规范功能 90
三、中国特色社会主义民主建设中工具理性的功能 93
（一）实现民主价值 93
（二）规制民主运行 100
（三）提高民主效能 107
（四）培养民主习性 112
四、价值理性和工具理性的合法性供给功能 114
（一）价值理性的合法性供给功能 115
（二）工具理性的合法性汲取功能 122
第三章 中国特色社会主义民主建设中价值理性和工具理性的发展成就 126
一、中国特色社会主义民主建设中价值理性的发展成就 127
（一）已建构一套先进而务实的价值理性系统 128
（二）已形成对民主及其重要性的深刻认识 130
（三）民主价值理性已转化为国家发展规划和法律规范 133
（四）民主价值理性已深入人心 136
（五）坚持党的领导已成为不可动摇的政治原则 138
（六）走社会主义道路已成为坚定不移的政治方向 143
二、中国特色社会主义民主建设中工具理性的发展成就 145
（一）人大制度的发展和完善 145
（二）人民政协制度的发展和完善 155
（三）行政机构改革取得成效 157
（四）基层民主制度蓬勃生长 161
第四章 价值理性和工具理性存在的问题及中国特色社会主义民主建设的重心 170
一、中国特色社会主义民主建设中价值理性存在的问题 171
（一）效率与公平的冲突 172
（二）责任与信念的冲突 173
（三）利益与道德的冲突 175
二、中国特色社会主义民主建设中工具理性存在的问题 176
（一）制度优越但体制不健全 176
（二）有体制但程序不健全 188
（三）有程序但机制不健全 189
三、中国特色社会主义民主建设中工具理性和价值理性的分裂 190
（一）民主理念先进但民主行动相对滞后 191
（二）民主目标明确但民主手段相对缺乏 192
（三）民主现实与民主理想存在落差 195
（四）民主形式与民主本质存在脱节 196
四、中国特色社会主义民主建设中价值理性和工具理性分裂的原因 197
（一）理论品性决定：价值理性和工具理性之间存在着分裂的趋势 198
（二）中国传统影响：崇尚价值理性、轻视工具理性 200
（三）西方价值观影响：拒斥工具理性 205
五、发展工具理性是中国特色社会主义民主政治建设的重心 212
（一）工具理性的先天不足，决定了必须重点发展民主的工具理性 213
（二）工具理性的严重滞后，决定了必须重点发展民主的工具理性 214
（三）价值理性缺失的原因，决定了必须重点发展民主的工具理性 215
第五章 中国特色社会主义民主建设中价值理性与工具理性协同发展的现实路径 217
一、以改善党的领导体制为重点加强党的领导 218
（一）宏观层面：以建立党的领导与民主法治的结合机制为基础实现“三者的统一” 223
（二）中观层面：以依法执政为主线规范党政关系 233
（三）微观层面：以改革党内权力体制为基础实行集体领导 235
二、以组织建制及程序完善为重点强化人大监督功能 244
（一）优化人大代表结构，解决“不愿为”的问题 245
（二）完善人大监督组织和法律，解决“不可为”的问题 246
（三）建立人大监督程序，解决“不能为”的问题 247
三、以推进治理现代化为重点打造服务型政府 249
（一）以转变政府职能为核心推进机构改革，建立有效政府 251
（二）以厘清权界关系为基准，建立有限政府 255
（三）以提升能力、创新方式为手段，打造服务型政府 260
四、以协商民主与选举民主的有机结合为重点丰富民主形式 262
（一）推进人民代表大会制度和政治协商制度的有机结合 263
（二）推进基层协商民主以拓展基层民主发展新空间 265
五、以工具理性建设为途径落实民主价值理性 272
六、以培育和践行社会主义核心价值观为统领推进民主价值理性建设 274
第六章 价值理性和工具理性协同作用推进中国特色社会主义民主建设的启示与展望 279
一、价值维度上坚持人的尺度与物的尺度的统一 280
二、实践维度上坚持合目的性与合规律性的统一 282
三、治国方式上坚持德治与法治的互补统一 285
四、民主构成上坚持程序民主与实体民主的统一 288
五、文化传统上坚持固体强用、体用合一 291
六、方法维度上坚持规范研究和实证研究互补并用 293
参考文献 296
后记 306