学习贯彻《若干意见》坚持完善人大制度——全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁答《人民日报》记者问（代序） 1
1.《若干意见》的出台背景和起草经过是什么？ 1
2.如何理解《若干意见》的重大意义？ 2
3.什么是人民代表大会制度？ 3
4.人民代表大会制度的特征是什么？ 5
5.为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度？ 8
6.为什么要把人民代表大会制度坚持好、完善好？ 10
7.坚持和完善人民代表大会制度要遵循的原则是什么？ 12
8.如何理解人民代表大会是国家权力机关？ 14
9.人大及其常委会行使职权的基本原则是什么？ 15
10.人大代表是如何产生的？ 16
11.如何理解人大代表的地位？ 19
12.人大代表有哪些权利和义务？ 21
13.为什么要充分发挥人大代表的作用？ 23
14.人大代表在现实生活中发挥哪些作用？ 25
15.人大代表为什么要依法履行职责？ 26
16.为什么要保证人大代表的知情权？ 28
17.如何保障人大代表的知情权？ 30
18.如何提高人大代表审议议案和报告的质量？ 32
19.什么是人大代表议案？ 33
20.为什么要重视人大代表议案提出和处理质量这个问题？ 35
21.人大代表提出议案在内容和形式上有哪些要求？ 37
22.人大代表提出议案需要做哪些准备？ 39
23.人大代表可以在什么时候提出议案？ 41
24.人大代表议案如何联署？ 42
25.大会主席团如何处理代表议案？ 43
26.专门委员会如何审议代表议案？ 45
27.人大代表议案处理结果的报告如何写？ 46
28.有关机关如何重视代表议案工作？ 48
29.人大常委会办事机构可以为代表议案的提出和处理做哪些工作？ 49
30.什么是人大代表建议、批评和意见？ 50
31.代表建议、批评和意见与代表议案有什么联系和区别？ 51
32.为什么要重视代表建议、批评和意见提出和处理质量这个问题？ 53
33.代表提出建议、批评和意见在内容和形式上有哪些要求？ 55
34.代表提出建议、批评和意见需要做哪些准备？ 57
35.代表可以在什么时候提出建议、批评和意见，如何提交建议、批评和意见？ 59
36.代表建议、批评和意见交办时需要注意哪些问题？ 60
37.重点处理的代表建议、批评和意见如何确定？ 62
38.对代表建议、批评和意见的承办工作如何领导和组织？ 65
39.共同承办代表建议、批评和意见需要注意哪些问题？ 67
40.对代表建议、批评和意见答复有什么要求？ 68
41.如何对代表建议、批评和意见办理进行检查督促？ 70
42.对重点处理的代表建议、批评和意见如何进行督办？ 71
43.代表建议、批评和意见处理情况的报告如何写？ 73
44.有关机关、组织如何利用代表建议、批评和意见改进工作？ 74
45.人大常委会及其办事机构可以为代表建议、批评和意见的提出和处理做哪些工作？ 76
46.为什么要重视代表在闭会期间的活动？ 78
47.代表在闭会期间的活动由谁来组织？ 80
48.为什么说代表活动以集体活动为主？ 82
49.如何开展代表小组活动？ 84
50.什么是代表视察，如何进行视察？ 85
51.什么是代表专题调研，如何确定专题调研题目？ 87
52.代表如何以其他方式密切联系人民群众？ 88
53.代表为什么个人不直接处理问题？ 90
54.代表增强参加闭会期间活动的主动性和责任心需注意哪些问题？ 93
55.代表对反映的有关具体案件如何对待？ 96
56.为什么依法执行代表职务与从事个人职业活动要加以区别？ 96
57.代表如何接受监督？ 97
58.代表如何参加人大常委会组织的执法检查等活动？ 99
59.代表如何应邀列席人大常委会会议？ 100
60.如何保障代表活动的时间和经费？ 101
61.为什么要在省级人大常委会办事机构设立全国人大代表联络处？ 103
62.人大常委会办事机构应当为代表闭会期间活动提供哪些条件和服务？ 104
63.为什么要加强人大代表的培训工作？ 105
64.通过哪些方式来加强人大代表的系统培训？ 107
65.人大代表依法履行职责需要哪些方面的能力？ 108
66.人大代表的培训主要包括哪些内容？ 109
67.如何认识做好本职工作、履行代表职责和参加培训学习的关系？ 111
68.怎样巩固好参加培训的成果？ 112
69.如何理解依法履行职责也是一个接受培训的过程？ 114
70.如何建立对全国人大代表的系统培训制度？ 115
71.人大代表对待培训工作应该持什么样的态度？ 116
72.我国立法法规定的立法体制是怎样的？ 117
73.中国特色的社会主义法律体系的主要内容是什么？ 119
74.我国立法应当坚持哪些原则？ 123
75.全国人大及其常委会的立法程序有何特色？ 127
76.为什么说扩大公民的立法参与是构建社会主义和谐社会的必然要求？ 129
77.我国立法制度中有哪些公民参与立法的规定？ 132
78.如何逐步有序地推进公民参与立法工作？ 135
79.立法座谈会、论证会、听证会之间的区别和联系？ 138
80.实行立法听证制度有什么意义和作用？ 140
81.在地方立法实践中，有哪些扩大公民对立法工作有序参与的具体做法？ 142
82.在立法中如何保证党的主张和人民的意志相统一？ 143
83.全国人大代表如何审议好法律草案？ 146
84.人大监督的性质和内容是什么？ 150
85.法律规定的人大监督方式有哪些？ 152
86.人大监督工作应遵循的原则是什么？ 155
87.人大监督工作怎样突出实效？ 156
88.人大如何做好听取和审议“一府两院”工作报告的工作？ 157
89.人大如何做好执法检查工作？ 158
90.专门委员会如何加强对法规的备案审查？ 160
91.为什么要对司法解释进行备案审查？ 162
92.全国人大如何对司法工作进行监督？ 163
93.推进启动司法机关内部审判监督程序的涵义是什么？ 164
94.推进启动司法机关法律监督机制的涵义是什么？ 166
95.如何理解畅通法律规定的再审渠道？ 167
96.全国人大常委会能否启动最高人民法院重新审判的程序？ 169
97.如何认识专门委员会的地位和作用？ 170
98.专门委员会如何做好拟订和审议有关法律案的工作？ 172
99.专门委员会应当怎样协助常委会开展监督工作？ 174
100.专门委员会办理代表议案与建议、批评和意见有什么要求？ 176
101.全国人大专门委员会与地方人大专门委员会如何加强联系？ 179
102.专门委员会如何加强调查研究工作？ 181
103.专门委员会如何增强对外交往的实效？ 182
104.如何加强专门委员会的自身建设？ 184
105.如何进一步完善全国人大常委会会议和委员长会议的报告形式？ 185
106.如何改进全国人大会议的议事制度和组织工作？ 188
107.全国人大常委会如何受理人民群众的来信？ 190
108.如何处理全国人大代表及代表转交群众的来信？ 192
109.全国人大常委会受理的群众反映的司法案件如何处理？ 194
110.信访工作的制度有哪些内容？ 195
111.如何做好信访情况的综合分析工作？ 196
112.全国人大常委会哪个部门接待人民群众的来访？ 198
113.全国人大常委会如何交办信访件？ 199
114.信访件办理情况反馈的要求是什么？ 201
115.什么是信访件的督查工作？ 201
116.对异常上访情况如何处理？ 202
117.如何加强对人大信访工作的组织领导？ 203
118.如何理解信访工作是人大监督工作的重要内容？ 205
119.对人大信访工作人员的基本要求是什么？ 206
120.如何理解“5句话20个字”新的信访工作模式？ 207
121.四个100%的信访工作目标的含义是什么？ 208
122.如何加强全国人大常委会组成人员的自身建设？ 209
123.人大常委会机关的性质是什么？ 211
124.对人大常委会机关干部的总体要求是什么？ 212
125.怎样进一步充实人大常委会机关的专业人员？ 214
126.怎样扩大人大常委会机关干部的交流与培训？ 215
127.为什么要加强党对人大工作的领导？ 216
128.人大及其常委会如何自觉接受党的领导？ 218
后记 220