上篇 城市反恐怖行动 1
第一章 城市反恐怖暗杀行动 3
第一节 城市反恐怖暗杀行动的特点 3
一、行动保护的对象重点是国家元首和知名人士 3
二、行动密切关注的是国际恐怖组织 4
三、行动重点应对的是由民族矛盾与宗教冲突引发的恐怖暗杀 5
四、恐怖暗杀行动的特点和规律为反恐怖暗杀行动的有效实施提供了依据 6
第二节 城市反恐怖暗杀行动的要求 8
一、强化反恐怖暗杀意识，提高应对恐怖活动的警惕性 9
二、加强国际协作，加大打击跨国恐怖暗杀活动力度 10
三、充分利用现代化手段侦破恐怖暗杀事件 11
四、反恐怖暗杀行动必须果断坚决 11
五、谨慎对恐怖暗杀组织采取军事报复手段 12
第三节 城市反恐怖暗杀行动的方法 13
一、获取情报 13
二、多种安保措施并重 14
三、分清职责，细化保卫方案 16
四、化解矛盾，避免升级 17
第二章 城市反绑架、反劫持人质行动 19
第一节 城市反绑架、反劫持人质行动的特点 19
一、行动保护的对象十分广泛 20
二、行动的应急性突出 20
三、对事件的处置难度大 21
四、行动多是在社会矛盾复杂尖锐地区的城市进行 22
第二节 城市反绑架、反劫持人质行动的要求 23
一、行动要紧紧围绕确保人质安全展开 23
二、综合运用谈、打手段，软、硬兼施 24
三、全局考虑，迅速反应 25
四、周密筹划准备，活用行动方法 26
五、迅速查明情况，不失时机行动 27
第三节 城市反绑架、反劫持人质行动的方法 28
一、防范行动 28
二、解救行动 30
第三章 城市反恐怖爆炸行动 39
第一节 城市反恐怖爆炸行动的特点 39
一、行动承载着巨大的社会责任 39
二、防范和制止恐怖爆炸行动非常困难 40
三、行动对高技术依赖性强 41
四、侦察情报保障难度大 42
第二节 城市反恐怖爆炸行动的要求 42
一、落实安检制度，加强情报保障 43
二、预有准备，主动打击 43
三、快速反应，救生为要 44
四、全局为重，密切协同 45
五、科学施救，防止盲目冒险 46
六、谨防次生化学和次生核化灾难 46
第三节 城市反恐怖爆炸行动的方法 47
一、多手防范 47
二、外围拦击 50
三、封控现场 51
四、勘察排险 52
五、救援维稳 52
六、联合打击 53
七、追歼逃犯 55
第四章 城市反劫机行动 57
第一节 城市反劫机行动的特点 57
一、行动代表着国家的形象和声誉 58
二、行动时间紧迫 59
三、国际合作紧密 59
四、行动面对的是穷凶极恶的恐怖分子 60
五、行动坚决、不妥协 61
第二节 城市反劫机行动的要求 62
一、和平解决劫机事件行动要求 62
二、武力解决劫机事件行动要求 65
第三节 城市反劫机行动的方法 68
一、通过立法遏制恐怖劫机行为 68
二、落实机场安检制度，运用先进安检技术 70
三、飞机被劫持中斗智斗勇 71
第五章 城市反生化核恐怖袭击行动 79
第一节 城市反生化核恐怖袭击行动的特点 79
一、行动范围广 79
二、预防和侦测难度大 80
三、处置力量自身面临险境 81
四、行动的责任重 81
五、行动复杂 82
第二节 城市反生化核恐怖袭击行动的要求 82
一、未雨绸缪，积极防范 83
二、完善应急机制，提高应对能力 83
三、快速反应，迅速消除危害 84
四、完备医疗防护体系，提高救援效率 85
五、技术救援，消除后患 85
第三节 城市反生化核恐怖袭击行动的方法 86
一、控制重点部位和重要渠道 87
二、评估受害程度 88
三、控制遭袭现场 89
四、现场消毒、灭菌 90
五、抢救受害人员 90
六、宣传通报，稳定民心 91
七、抓捕行动 92
第六章 城市反校园恐怖袭击行动 95
第一节 城市反校园恐怖袭击行动的特点 95
一、应急性突出 95
二、社会压力大 96
三、处置现场受干扰大 96
四、行动的独立性强 96
第二节 城市反校园恐怖袭击行动的要求 97
一、努力消除暴力文化的影响 97
二、加强对枪支及爆炸物品的管控 98
三、提高对校园的安全防范意识 98
四、增强快速应对能力 99
五、最大限度地保护师生的人身安全 99
第三节 城市反校园恐怖袭击行动的方法 100
一、防范行动 100
二、封控现场 101
三、查明情况 101
四、谈判攻心 102
五、武力营救 102
六、抢救伤员，稳定人心 103
中篇 城市反恐怖指挥 105
第一章 城市反恐怖指挥概述 107
第一节 城市反恐怖指挥的地位与作用 107
一、指挥是实现城市反恐怖行动政治目标的重要保障 107
二、指挥是发挥城市诸反恐怖力量整体威力的黏合剂 108
三、指挥是城市反恐怖处置行动的核心和灵魂 109
第二节 城市反恐怖指挥的主要特点 110
一、指挥层次高 111
二、指挥活动灵活 111
三、指挥员往往靠前指挥，风险高 112
四、指挥成功率要求高，责任重大 112
第三节 城市反恐怖指挥的基本原则 113
一、着眼全局，果断决策 113
二、掌握情况，及时应对 114
三、依法指挥，有理有据 115
四、直接指挥，坚定灵活 116
五、加强保障，稳定指挥 117
第二章 城市反恐怖指挥机构 119
第一节 城市反恐怖指挥机构组成的要求 119
一、具有高度的权威 119
二、各部门指挥人员组成的联合体 120
三、人员精干，指挥高效 121
四、指挥关系顺畅 122
第二节 城市反恐怖指挥机构的功能与构成 123
一、城市反恐怖指挥机构的功能 123
二、城市反恐怖指挥机构的构成 125
第三节 城市反恐怖指挥机构各级指挥员的素质标准 131
一、指挥员的品德素质 132
二、指挥员的心理素质 132
三、指挥员的知识素质 134
四、指挥员的智力素质 135
第三章 城市反恐怖筹划与组织 139
第一节 先期筹划与组织 139
一、组织建立反恐怖信息库 139
二、组织建立行动预案库 141
三、组织城市反恐怖行动方法研究 142
四、组织针对性反恐怖训练 142
第二节 行动前筹划与组织 144
一、组织情报信息获取 144
二、定下行动决心 149
三、组织制订行动计划 155
四、组织行动协同 157
五、督导、检查行动前准备 159
第四章 城市反恐怖指挥控制 161
第一节 指挥控制的内容 161
一、监视反恐怖行动现场 161
二、监督执行命令、指示 162
三、调节控制、纠正偏差 162
第二节 指挥控制的方法 163
一、任务控制 163
二、计划控制 164
三、随机控制 165
四、纪律约束 165
第三节 指挥控制的要求 166
一、主动控制 166
二、适度控制 166
三、重点控制 167
四、一线指挥 167
第四节 指挥控制活动 168
一、迅速行动，遏制、控制恐怖活动的发展 169
二、打击、制止恐怖破坏，平息恐怖活动 171
三、消除恐怖袭击后果，恢复社会秩序 174
第五章 城市反恐怖指挥艺术 179
第一节 调理指挥关系 179
一、依法调理 180
二、主动调理 181
三、上下调理 182
第二节 巧用指挥方式 183
一、巧用因情制宜 184
二、巧用功能互补 186
三、巧用立足效能 187
第三节 活用处置方法 188
一、因情措法，求“变” 188
二、出其不意，求“奇” 190
三、不拘成法，求“新” 191
第四节 妙取有利战机 193
一、捕捉并利用战机 193
二、创造并把握战机 195
第五节 善用行动力量 196
一、扬其所长，恰当赋予任务 197
二、合理编配，互补能力优长 198
三、现场应变，不拘一格 198
下篇 城市反恐怖保障 201
第一章 城市反恐怖保障概述 203
第一节 城市反恐怖保障的地位与作用 203
一、战斗保障是城市反恐怖行动有力的前提条件 204
二、后勤保障是城市反恐怖行动有力的物质基础 208
三、装备技术保障是城市反恐怖行动有力的科技支撑 211
四、立法保障为城市反恐怖行动提供有力的法律武器 213
第二节 城市反恐怖保障的特点 215
一、城市反恐怖战斗保障的特点 215
二、城市反恐怖后勤保障的特点 218
三、城市反恐怖装备技术保障的特点 221
四、城市反恐怖立法保障的特点 223
第三节 城市反恐怖保障的原则 226
一、城市反恐怖战斗保障的原则 226
二、城市反恐怖后勤保障的原则 239
三、城市反恐怖装备技术保障的原则 232
四、城市反恐怖立法保障的原则 235
第二章 城市反恐怖保障的任务与要求 238
第一节 城市反恐怖战斗保障的任务与要求 238
一、城市反恐怖情报保障的任务与要求 238
二、城市反恐怖通信保障的任务与要求 241
三、城市反恐怖生化核防护的任务与要求 244
四、城市反恐怖市政工程保障的任务与要求 246
五、城市反恐怖网络管制的任务与要求 247
六、城市反恐怖现场管理的任务与要求 249
第二节 城市反恐怖后勤保障的任务与要求 251
一、城市反恐怖经费保障的任务与要求 251
二、城市反恐怖物资保障的任务与要求 252
三、城市反恐怖卫生勤务保障的任务与要求 254
四、城市反恐怖交通运输保障的任务与要求 255
第三节 城市反恐怖装备技术保障的任务与要求 257
一、城市反恐怖装备器材保障的任务与要求 257
二、城市反恐怖装备器材技术保障的任务与要求 261
第四节 城市反恐怖立法保障的任务与要求 265
一、国际立法保障的任务与要求 265
二、国内立法保障的任务与要求 267
第三章 城市反恐怖保障行动的内容与方法 271
第一节 城市反恐怖战斗保障行动的内容与方法 271
一、城市反恐怖情报保障行动的内容与方法 271
二、城市反恐怖通信保障行动的内容与方法 279
三、城市反恐怖生化核防护行动的内容与方法 280
四、城市反恐怖市政工程保障行动的内容与方法 283
五、城市反恐怖网络管制行动的内容与方法 285
六、城市反恐怖现场管理行动的内容与方法 286
第二节 城市反恐怖后勤保障行动的内容与方法 286
一、城市反恐怖经费保障行动的内容与方法 289
二、城市反恐怖物资保障行动的内容与方法 290
三、城市反恐怖卫生勤务保障行动的内容与方法 291
四、城市反恐怖交通运输保障行动的内容与方法 294
第三节 城市反恐怖装备技术保障行动的内容与方法 295
一、城市反恐怖装备器材保障行动的内容与方法 295
二、城市反恐怖装备器材技术保障行动的内容与方法 301
第四节 城市反恐怖立法保障的基本内容 303
一、城市反恐怖国际公约的有关内容 304
二、城市反恐怖国内法的有关内容 304