上篇 绪论 1
第一章 民主政治之原理与方式 1
第一节 民主政治的本质和种类 1
第二节 代议政治的体制 8
第三节 代议政治的流弊与变质 18
第二章 中国实行民主政治之进程 26
第一节 训政体制的确立 26
第二节 训政时期党治的意义 31
第三节 宪法的起草 36
第四节 宪法的制定 41
第三章 中国民主政制之特性 50
第一节 中华民国宪法的精神 50
第二节 国民大会与中央政制 53
第三节 政治民主经济民主及国际民主 59
下篇 本论 69
第四章 国民大会之筹开 69
第一节 国民大会与立宪之程序问题 69
第二节 国民大会历次延期举行经过 73
第三节 国民大会未召开前中央民意机构之设置 76
第四节 政治协商会议召开背景及其对国民大会一案之协议 79
第五节 国民大会的最后一次延期及召开日期的最后决定 83
第五章 国民大会组织法之演变 90
第一节 国民大会两个基本法律的制定与修改 90
第二节 国民大会代表之配额原则及选举方法的分析 97
第三节 国民大会旧代表的资格问题 103
第四节 政治协商会议对国大代表问题的各种意见 107
第五节 各党派代表名额的分配问题 111
第六章 国民大会制度设计经过 119
第一节 立法院历次所拟宪草中的国民大会制度（上） 119
第二节 立法院历次所拟宪草中的国民大会制度（下） 126
第三节 宪政期成会所设计的国民大会 133
第四节 政协原则及「修正案草案订正稿」中的国民大会 137
第五节 国民大会制度的制定 143
第七章 国民大会本身之性质 151
第一节 主权思想的由来和它的涵义 151
第二节 人民主权的理论基础 156
第三节 国民大会为什么是政权机关 163
第八章 国民大会代表之选举罢免 173
第一节 国民大会代表的委任性质 173
第二节 国民大会代表的各项选举名额 178
第三节 国民大会代表的选举 183
第四节 国民大会代表的罢免 190
第九章 国民大会政权之行使 196
第一节 国民大会的集散 196
第二节 国民大会的职权（上） 201
第三节 国民大会的职权（下） 209
第四节 外国议会权在我国政制中的安排 215
附录 229
一 中华民国宪法 229
二 国民大会组织法 261
三 国民大会代表选举罢免法 263
四 国大代表选举罢免法施行条例 275
五 国大代表立法委员选举总事务所组织条例 290
六 总统副总统选举罢免法 294
七 立法委员选举罢免法 297
八 监察委员选举罢免法 310