总论 1
0.1导言 1
0.2财政公平的伦理规范体系 4
0.3一般预算收入的公平性分析 9
0.4一般预算支出的公平性分析 16
0.5公共信托基金的公平性分析 25
0.6隐性收支的公平性分析 33
0.7公债发行的公平性分析 38
第一篇 宏观经济运行与财政状况 43
第1章2011年中国宏观经济运行状况分析 43
1.1导言 43
1.2 2011年宏观经济运行总量 44
1.3 2011年宏观经济运行结构 53
1.4热点问题及主要宏观政策 63
第2章 2011中 国财 收 入 分 析———— 71
2.1导言 71
2.2“十一五”期间财政收入发展概况 72
2.3 2011年中国财政收入总量分析 74
2.4 2011年中国财政收入结构分析 76
2.5 2011年中国公债发行分析 81
2.6 2011年中国热点财税政策分析 85
第3章2011年中国财政支出分析 93
3.1导言 93
3.2“十一五”期间财政支出状况简要回顾 93
3.3 2011年财政支出总量分析 95
3.4 2011年财政支出结构分析 98
3.5 2011年财政支出重点项目分析 102
第4章 中国财政体制分析 115
4.1分税制以前的财政体制 115
4.2我国1994年的分税制改革 117
4.3对分税制的进一步完善 121
附录4.1“省直管县”改革促进县域经济增长的途径 126
第二篇 一般预算收入与财政公平 141
第5章 中国货劳税的公平性分析 141
5.1导言 141
5.2分税制改革以来我国货劳税的公平性演进 142
5.3中国货劳税的产业公平分析 144
5.4中国货劳税的地区公平分析 147
5.5中国货劳税的收入群体公平分析 151
5.6中国货劳税的公平性改进建议 153
第6章 中国所得税的公平性分析 158
6.1导言 158
6.2我国所得税制度的演变及其公平性提升 159
6.3所得税的阶层公平分析 162
6.4个人所得税的地区公平分析 167
6.5个人所得税的职业公平分析 170
6.6提升我国所得税公平性的政策建议 177
第7章 中国财产税的公平性分析 179
7.1导言 179
7.2财产税公平及其衡量的尺度和标准 181
7.3财产税的公平性分析：同类财产的横向公平 182
7.4财产税的公平性分析：同类财产的纵向公平 185
7.5财产税的公平性分析：不同类财产的横向公平 186
7.6财产税的公平性分析：不同财产的纵向公平 190
7.7研究结论及政策建议 191
第8章 中国非税收入的公平性分析 193
8.1导言 193
8.2非税收入公平性分析的评价标准 195
8.3行政性收费的公平性分析 197
8.4事业性收费的公平性分析 199
8.5资源和环保收费的公平性分析 202
8.6行政罚没的公平性分析 203
8.7结论和政策建议 206
第三篇 一般预算支出与财政公平 211
第9章 中国教育支出的公平性分析 211
9.1导言 211
9.2教育支出公平分析的判别标准 212
9.3我国义务教育支出的公平性分析 213
9.4我国高等教育支出的公平性分析 218
9.5我国教育支出不公平的原因及其解决方案 228
第10章 中国医疗卫生支出的公平性分析 233
10.1导言 233
10.2医疗卫生支出的公平性界定 234
10.3地区间医疗卫生支出的公平性分析 236
10.4城乡间医疗卫生支出的公平性分析 241
10.5卫生机构间财政补助的公平性分析 244
10.6改善医疗卫生支出公平性的政策建议 248
附录10.1卫生资源配置的泰尔指数及其贡献率计算 250
第11章 中国社会救助支出的公平性分析 251
11.1导言 251
11.2我国社会救助支出的基本情况 252
11.3医疗救助支出的公平性分析 253
11.4最低生活保障支出的公平性分析 258
第12章 中国行政支出的公平性分析 266
12.1导言 266
12.2行政支出公平性分析的理论框架 268
12.3我国行政支出公平性的整体状况 270
12.4我国行政支出公平性的时间趋势 273
12.5我国行政支出公平性的波动性特征 275
12.6提升我国行政支出公平性的规范建议 276
附录12.1理论上归宿于社会公众的普遍利益规模 277
附录12.2行政支出公平性分析的技术设定与求解 279
第13章 中国公共基础设施建设支出的公平性分析 285
13.1导言 285
13.2我国公共基础设施投资体制的发展历程 288
13.3基本类公共基础设施的公平性分析 294
13.4非基本公共基础设施支出的公平性分析 297
13.5公共基础设施支出整体的公平性分析 300
13.6提升我国公共基础设施公平性的建议 303
第14章 中国涉农支出的公平性分析 306
14.1导言 306
14.2国家财政对农业支出的公平性分析 307
14.3粮食补贴支出的公平性分析 312
14.4财政扶贫支出的公平性分析 316
14.5提升涉农资金公平性的政策建议 319
第15章 中国环境保护支出的公平性分析 321
15.1导言 321
15.2环境保护支出的口径与公平性标准 322
15.3环境保护支出的代际公平性分析 325
15.4环境保护支出的地区间公平性分析 329
15.5环境保护支出的城乡间公平性分析 333
15.6环境保护支出的人际间公平性分析 334
第四篇 公共信托基金与财政公平 341
第16章 中国国有企业基金的公平性分析 341
16.1导言 341
16.2 1978年以来我国国有企业改革和发展的历程 342
16.3国有企业基金的公平性分析：利益归宿视角 345
16.4国有企业基金的公平性分析：利益来源视角 354
16.5国有企业基金公平性的提升 363
第17章 中国社会保险基金的公平性分析 365
17.1导言 365
17.2我国基本养老金替代率测算 366
17.3我国基本养老金的相对公平性分析 373
17.4我国基本养老金的绝对公平性分析 377
17.5研究结论与政策建议 383
第18章 中国其他政府性基金的公平性分析 385
18.1导言 385
18.2其他政府性基金公平性的一般理论分析 387
18.3财政公平性与成本—受益的对称性 389
18.4财政非公平性与成本对受益的偏离 391
18.5财政非公平性与基金受益配置的偏离 396
18.6提升其他政府性基金公平性的规范建议 401
第五篇 隐性收支、公债与财政公平 405
第19章 中国税式支出的公平性分析 405
19.1导言 405
19.2中国税式支出的基本情况 406
19.3中国税式支出实体规定的公平性分析 408
19.4中国税式支出程序规定的公平性分析 410
19.5本章的研究结论及政策建议 412
第20章 中国公共管制的公平性分析 415
20.1导言 415
20.2改革开放以来我国公共管制的发展历程 418
20.3自然垄断管制的公平性分析 421
20.4信息不对称管制的公平性分析 434
20.5外部性管制的公平性分析 444
20.6提升公共管制公平性的政策建议 448
第21章 中国公共定价的公平性分析 452
21.1导言 452
21.2 1978年以来我国价格改革概况 453
21.3公共定价越位造成的不公平 457
21.4公共定价缺位造成的不公平 462
21.5公共定价方式与程序的不公平 467
21.6提升公共定价公正性的规范建议 474
第22章 中国公债的公平性分析 475
22.1导言 475
22.2改革开放以来我国公债发行概况 477
22.3公债的代际公平性分析：税收偿还模式 482
22.4公债的代际公平性分析：借新还旧模式 488
22.5公债的代内公平性分析 493
22.6促进我国公债公平性的建议 495
参考文献 497