导论 法治的中国道路与本书的主要内容 1
一、法治之间的孝公难题 1
二、路径之一：商鞅变法的“专职法治” 5
三、现代西方的“专职法治” 10
四、路径之二：当代中国的“民本法治” 15
五、法治的两条路径 19
六、探索法治的中国道路 24
第一章 法治建立的孝公难题 27
一、法治建立的孝公难题 27
二、中西法治的殊归同途 28
三、制度革新的变法常治 33
四、法令立之的溯及既往 37
五、旦夕之间的法治成败 40
六、普天之下的吏民之别 44
七、孝公难题的现代品格 49
第二章 法治思维的基本原则 52
一、界定法治的基本原则 52
二、法律传递的明知原则 53
三、法律遵守的用之原则 56
四、法律实施的如一原则 60
五、法律执行的无私原则 65
六、“法官授法”和“禁屋藏法” 68
七、法治原则的普遍意蕴 74
第三章 法律移植的学术异化 78
一、立法移植与法学继受 78
二、继受法学的非专业化与移植立法的非职业化 81
三、移植型法治的法学悖谬 85
四、有“法”无“治”的内在原因 88
五、“面对中国”的法学和面对“中国的法学” 91
第四章 专职司法的民主困境 93
一、司法改革的思想麻雀 93
二、法官之治：有别于科学和民主的法治实践 94
三、司法改革的两个问题：法律职业化和司法独立化 100
四、专职司法的内在困境 105
第五章 行政法治的伦理困境 110
一、从“行政强拆”到“司法强拆”：法治何以暴力？ 110
二、“行政执法化”：行政法治的历史进程 113
三、科层主义的法治原则 117
四、权力制衡与绝对权力 121
五、专职分化与相对腐败 125
六、法律至上与政法冲突 130
七、结语：行政法治的正当基础 135
第六章 民本法治的群众路线 139
一、法律遇到秋菊时 139
二、法盲与法治：一种知识视角 140
三、法治与法盲：一种权力视角 145
四、变法与法治的“精英主义” 150
五、普法与法治的“群众路线” 153
六、坚持法治的群众路线 157
第七章 法治改革的双重诉求 162
一、村长的困惑：中国政治的深层追问 162
二、打什么官司：官民矛盾的官方解决 165
三、秋菊的说法：官员行为的政府责任 167
四、村长的说法：行政执法的政治条件 168
五、公家的说法：公私兼顾的官方逻辑 170
六、法律的说法：形式理性的法治逻辑 173
七、双重的追问：两全其美的政治诉求 176
八、未解的难题：艺术作品的现实寓意 179
第八章 法治转型的思想实验 183
一、“孝公难题”的“秋菊困惑” 183
二、商鞅战秋菊：实验场景的建构 184
三、实验分析之一：单薄的知识壁垒 187
四、实验分析之二：脆弱的权力壁垒 189
五、实验分析之三：专职法治的权力悖论 191
六、商鞅派？秋菊派？ 194
七、结语：寻求和谐法治 196
结语 法治的中国理想 198
主要参考文献 201
索引 212
后记：吾爱真理，亦爱吾师 219