导论 1
第一章 中小企业立法界定标准的完善 16
第一节 “中小企业”概念的由来与界定“中小企业”的重要性 16
第二节 主要西方国家对“中小企业”的立法界定现状 19
第三节 我国“中小企业”立法界定的历史与现状 32
第四节 “中小企业”立法界定指导理论的深度探讨 37
第二章 中小企业促进法的多重价值探讨 43
第一节 “创造经济效益”是立法的初步价值 43
第二节 矫正“市场失灵”与“政府失灵”是立法的基本价值 47
第三节 “效益大于成本”是立法的最终价值 51
第四节 “推动经济转型”是我国立法的特殊价值 53
第五节 几种反对立法的观点辨析 60
第三章 中小企业的促进需求与促进法的目的解析 66
第一节 中小企业促进需求的阶段性与层次性 66
第二节 政府促进中小企业的领域 70
第三节 政府促进中小企业的立法目的 74
第四章 创业扶持法的构建 78
第一节 培养创业精神 78
第二节 新型中小企业组织形式的选择性引入 87
第三节 建立中小企业特殊破产重整制度：二次创业的扶持 115
第五章 资金支持立法的深化 126
第一节 中小企业融资的困难与政府的支持职责 126
第二节 推动从“担保贷款”转变为“无担保贷款” 133
第三节 建立特殊的中小企业贷款体系 141
第四节 中小企业股票融资现状分析 148
第五节 建立特殊的中小企业发行股票制度 155
第六节 设立“西部中小企业成长基金” 169
第六章 政府管理中小企业的法规改革 175
第一节 简化政府管理法规 175
第二节 制定特殊的中小企业环境保护法 183
第三节 制定促进中小企业成长的税收法 190
第七章 中小企业服务立法的增强 194
第一节 中小企业服务的领域与方式概述 194
第二节 中小企业电信服务立法的完善 195
第三节 促进中小企业投标政府采购合同 198
第四节 “提供信息与建议”与“帮助培训”立法的完善 201
第八章 中小企业几种主要成长模式促进立法的探索 204
第一节 促进中小企业集群化的立法 204
第二节 促进中小企业技术创新的立法 208
第三节 促进中小企业经营国际化的立法 216
第九章 中小企业促进措施立法的综合性研究 220
第一节 促进措施的体系及其实施方式 220
第二节 注重地方文化，应对经济全球化 222
第三节 政府促进中小企业法实施机构的完善与创建 223
第四节 政府促进中小企业立法面临的挑战与发展趋势 234
结束语：中小企业促进法实施效益的评估 239
后记 248