第一章 理想国的总蓝图 1
一 王占据了至高无上的地位 4
二 突出王地位的都城规划 8
三 以大宰为首的职官体系 16
四 规定行政区划，实行分级控制 24
五 王是千里王畿最大的土地占有者 31
六 规整均平的井田制度 37
第二章 严密的国家管理体制 47
一 处理政务的基本原则 50
二 以“法”作准绳强化管理 56
三 对官员实行严格的考核 60
四 政府机构的分工协作与相互制约 68
五 以德才为标准选拔官吏 75
六 对档案的高度重视 81
第三章 精心设计的治民模式 91
一 以得民聚民为目标的治民纲要 94
二 遍布全国的教育网 101
三 亦兵亦农的严密社会组织 105
四 刑罚是一种威慑力量 115
五 刑罚居于辅助地位 118
六 定案讲究准确性 122
七 反对不教而诛 129
八 处罚人是为了挽救人 137
九 用调解方式处理民间纠纷 144
第四章 值得注意的富国政策 147
一 完备细密的国家财政管理 150
二 强调节约 162
三 以增加生产来增加收入 167
四 重视农业生产与平均负担 172
五 自然资源的开发和保护 176
六 市场的设立和管理 183
七 国家参与市场的经济活动 195
八 交通管理 200
第五章 科学管理思想的发端 203
一 系统论思想的萌芽 206
二 以最优化设计追求最佳效果 210
三 建立量度标准和工艺规程 216
四 讲究产品质量 219
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