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前言 1
第一章 国家的主要功能 1
第二章 政治的功能 19
第三章 中央政治和地方政治 37
第四章 行政的功能 57
第五章 行政体制对政治与行政关系的影响 75
第六章 政府体制尤其是行政体制对政党地位的影响 105
第七章 民治政府 119
第八章 党魁 135
第九章 政党与政党领袖的责任 161
第十章 结论 201
附：行政之研究〔美〕伍德罗·威尔逊 209