第1章 绪论 1
1.1 综合灾害风险管理的必要性 1
1.1.1 灾害现状与综合灾害风险管理 1
1.1.2 现代灾害管理与综合灾害风险管理 17
1.1.3 风险社会与综合灾害风险管理 25
1.1.4 可持续发展与综合灾害风险管理 29
1.2 综合灾害风险管理的发展进程与趋势 34
1.2.1 风险管理研究的历史与现状 34
1.2.2 综合灾害风险管理的发展进程 41
1.2.3 综合灾害风险管理的发展趋势 47
1.3 综合灾害风险管理的学科体系与知识体系 49
1.3.1 综合灾害风险管理的学科体系 49
1.3.2 综合灾害风险管理的知识体系 50
1.4 综合灾害风险管理的内容与任务 52
1.4.1 综合灾害风险管理的内容 52
1.4.2 综合灾害风险管理的任务 53
1.4.3 本书的结构体系与内容 58
复习思考题 59
参考文献 59
第2章 综合灾害风险管理理论基础 61
2.1 综合灾害风险管理的基本概念 61
2.1.1 灾害 61
2.1.2 灾害链 65
2.1.3 风险 67
2.1.4 风险管理 68
2.2 综合灾害风险管理的灾害系统理论基础 75
2.2.1 自然灾害系统理论基础 75
2.2.2 自然灾害形成机制和形成过程 78
2.2.3 灾害系统理论是综合灾害风险管理的理论基础 82
2.3 综合灾害风险管理的经济学理论基础 82
2.3.1 一般均衡理论 83
2.3.2 可持续发展理论 84
2.3.3 区域经济理论 85
2.4 综合灾害风险管理的社会学理论基础 87
2.4.1 风险社会理论 87
2.4.2 社会燃烧理论 88
2.5 综合灾害风险管理的管理学理论基础 89
2.5.1 新公共管理理论 90
2.5.2 责任政府理论 91
2.5.3 公共治理理论 93
2.6 综合灾害风险管理的公共服务理论基础 94
2.6.1 公共服务基本理论 94
2.6.2 中国公共服务存在的主要问题与发展对策 96
2.7 综合灾害风险管理的心理学理论基础 97
2.7.1 灾害心理理论 97
2.7.2 社会心理理论 99
复习思考题 100
参考文献 101
第3章 灾害风险评价基本理论与方法 102
3.1 灾害风险基本概念及其分类 102
3.1.1 风险的概念 102
3.1.2灾害风险的概念 103
3.1.3 灾害风险的属性与特征 106
3.1.4 灾害风险的分类 109
3.2 灾害风险感知与识别 112
3.2.1 灾害风险感知 112
3.2.2 灾害风险识别 114
3.3 灾害风险分析与度量 120
3.3.1 灾害风险分析原则 120
3.3.2 灾害风险分析内容 121
3.3.3 灾害风险分析与度量方法 123
3.4 灾害风险评价 132
3.4.1 灾害风险评价概述 132
3.4.2 灾害风险评价原则 133
3.4.3 灾害风险评估原理 134
3.4.4 灾害风险评价内容 135
3.4.5 灾害风险评价流程 135
3.4.6 灾害风险评价方法 137
复习思考题 139
参考文献 139
第4章 综合灾害风险管理的理论框架 141
4.1 综合灾害风险管理基本理论 141
4.1.1 灾害的本质及现代灾害风险的系统结构 141
4.1.2 综合灾害风险管理内涵 148
4.1.3 综合灾害风险管理目标 150
4.1.4 综合灾害风险管理原则 151
4.2 综合灾害风险管理体系框架 152
4.2.1 国际上灾害风险管理体系框架 152
4.2.2 综合灾害风险管理体系框架 168
4.3 综合灾害风险管理对策与实施过程 192
4.3.1 综合灾害风险管理模型与方法 192
4.3.2 综合灾害风险管理对策 197
4.3.3 综合灾害风险管理实施过程 205
4.3.4 综合灾害风险管理决策 206
4.4 综合灾害风险管理实施战略与中国的抉择 211
4.4.1 综合灾害风险管理实施战略 211
4.4.2 中国综合灾害风险管理战略选择 212
复习思考题 213
参考文献 214
第5章 灾害发生前的日常风险管理 216
5.1 综合灾害监测预警 216
5.1.1 灾害遥感监测基本原理 217
5.1.2 遥感技术在灾害监测中的优越性 218
5.1.3 遥感技术在灾害监测中的应用 218
5.1.4 灾害预警的原则、等级、阈值和发布机制 221
5.1.5 灾害监测预警体系组成 226
5.2 综合灾害风险管理体制与模式 227
5.2.1 综合灾害风险管理体制的重要性 228
5.2.2 综合灾害风险管理体制构成要素 228
5.2.3 综合灾害风险管理体系建设内容 229
5.2.4 综合灾害风险管理体系运行模式 230
5.2.5 中国综合灾害风险管理体制现状 231
5.3 综合灾害风险管理保障体系 233
5.3.1 综合灾害风险管理保障体制的原则 233
5.3.2 综合灾害风险管理应急保障体系的建设内容 234
5.3.3 综合灾害风险管理应急保障体系的运行机制 236
5.4 综合灾害风险管理预案体系 237
5.4.1 应急预案的相关概念 237
5.4.2 应急预案的类型 238
5.4.3 应急预案的编制目的、依据和原则 242
5.4.4 应急预案的基本要素 244
5.4.5 应急预案的编制程序 245
5.4.6 应急预案的基本内容 246
5.5 综合灾害风险管理培训与演习体系 248
5.5.1 综合灾害风险管理培训与演习的重要性 249
5.5.2 综合灾害风险管理培训的原则 249
5.5.3 综合灾害风险管理培训与演练的模式 250
5.5.4 综合灾害风险管理培训与演练的内容 252
复习思考题 255
参考文献 255
第6章 灾害发生过程中的应急风险管理 257
6.1 灾中应急风险管理概述 257
6.1.1 灾中应急风险管理概念、特点及原则 257
6.1.2 灾中应急风险管理研究内容与目标 262
6.2 灾中应急风险管理流程 264
6.2.1 响应启动 264
6.2.2 灾情信息获取与辨识 266
6.2.3 避难迁安与应急救援 266
6.2.4 信息发布 267
6.2.5 效果评估与反馈 267
6.2.6 应急结束 267
6.3 灾情信息监测与获取 267
6.3.1 灾情信息监测 267
6.3.2 灾情信息获取 270
6.3.3 灾情信息分析与辨识 271
6.4 灾中避难迁安 272
6.4.1 灾中避难迁安内涵与方式 272
6.4.2 灾中避难所选择 274
6.4.3 灾中避难路径选择 276
6.5 灾中应急救援 277
6.5.1 灾中应急救援内涵、特点及任务 277
6.5.2 灾中应急资源调配 278
6.5.3 灾中应急救援 279
6.6 信息发布与灾情评估 285
6.6.1 信息发布 285
6.6.2 灾情评估 286
6.7 灾中应急风险管理中存在的问题 287
6.7.1 信息获取延误 287
6.7.2 灾害应急反应不快 287
6.8 案例及经验 288
6.8.1 案例一：广东省乐昌市针对汛期洪涝灾害制定的信息发布机制 288
6.8.2 案例二：中国汶川大地震时采取的救援措施 291
6.8.3 案例三：美国“卡特里娜”飓风灾害 294
6.8.4 案例四：2008年中国冰灾应急救援 296
6.8.5 案例五：2003年法国热浪灾害 297
复习思考题 298
参考文献 298
第7章 灾害发生后的危机风险管理 300
7.1 灾后危机风险管理 300
7.1.1 灾后危机风险管理的含义 300
7.1.2 灾后危机风险管理的类型 301
7.1.3 灾后危机风险管理的主要内容 303
7.2 灾后危机风险管理的理论 304
7.2.1 最小补偿投资 304
7.2.2 灾后恢复重建模型 310
7.3 灾后损失评估 315
7.3.1 灾后损失评估的类型 315
7.3.2 灾后损失的定量评估方法 315
7.3.3 灾害损失评估指标体系 317
7.3.4 灾害经济损失计算模型 317
7.4 灾后重建规划 320
7.4.1 灾后重建规划编制的原则 320
7.4.2 灾后恢复重建规划的内容 320
7.5 灾后危机风险管理的措施 322
7.5.1 灾后恢复重建的工作原则 322
7.5.2 灾后恢复重建的措施 323
7.5.3 灾后恢复重建机制 328
7.6 心理危机干预 329
7.6.1 心理危机的内涵与表现特征 329
7.6.2 心理危机干预的概念 331
7.6.3 心理危机干预的基本原则 332
7.6.4 心理危机干预的类型 333
7.6.5 心理危机干预的技术措施 334
复习思考题 335
参考文献 335
第8章 国外综合灾害风险管理经验借鉴 337
8.1 美国的综合灾害风险管理 337
8.1.1 美国灾害风险管理的法律体系 337
8.1.2 美国自然灾害管理的政策与计划 338
8.1.3 美国自然灾害风险管理的体制 339
8.2 日本的综合灾害风险管理 344
8.2.1 日本灾害风险管理的法律体系 344
8.2.2 日本灾害风险管理的组织体制 346
8.2.3 日本的防灾规划体系 349
8.2.4 日本的灾害风险管理机制 350
8.3 英国的综合灾害风险管理 357
8.3.1 英国灾害风险管理的法律体系 357
8.3.2 英国灾害风险管理的组织体制 358
8.3.3 英国灾害风险管理的机制 359
8.4 加拿大的综合灾害风险管理 363
8.4.1 加拿大灾害风险管理的法律体系 363
8.4.2 加拿大自然灾害风险管理的体制 364
8.4.3 加拿大应对暴风雪的经验 368
8.5 各国综合灾害风险管理工作的比较 369
复习思考题 371
参考文献 371
第9章 灾害风险管理综合决策支持系统 372
9.1 灾害风险管理综合决策支持系统支撑理论 372
9.1.1 决策支持系统基本概念 372
9.1.2 决策支持系统构建 382
9.2 灾害风险管理综合决策支持系统建立 390
9.2.1 灾害风险管理综合决策支持系统建立目标 390
9.2.2 灾害风险管理综合决策支持系统建立框架与构成 391
9.2.3 灾害风险管理综合决策支持系统技术支持 395
9.2.4 灾害风险管理综合决策支持系统功能设计 404
9.3 典型案例：哈尔滨城市积涝灾害风险评价与应急辅助决策支持系统的构建 407
9.3.1 系统开发的目标和原则 407
9.3.2 系统总体设计框架和功能 408
9.3.3 系统开发环境 410
9.3.4 数据库系统设计与实现 410
9.3.5 城市积涝应急管理辅助决策支持系统实例应用 413
复习思考题 435
参考文献 436