上编 西藏问题的整体解剖 1
第一章 西藏地理的概况 1
第二章 清代统治西藏略史 13
第三章 民国以来中央与西藏之关系 26
第四章 英国进窥西藏之史的分析 45
第五章 西藏的政治制度 55
第六章 西藏佛教的史的略述 75
第七章 西藏人民的生活及其特性——民族性 87
第八章 西藏经济情形的一般 105
第九章 西藏交通情形的一般 115
第十章 西藏教育情形的一般 121
第十一章 西藏军备情形的一般 127
下编 西藏问题的解决方案 139
第一章 解决西藏问题的先决条件 139
第二章 推行革新政策的二种原动力 153
第三章 如何行使中央在西藏的统治权 165
第四章 达赖与班禅的安置 171
第五章 康藏划界问题应如何处理 179
第六章 西藏问题解决以後的治藏方策 191
附录 197
一 蒙藏委员会密呈对康藏纠纷缓急办法（民国二十年） 197
二 刘文辉之解决康藏纠纷办法（民国二十三年） 200
三 西藏司伦噶厦伊仓及僧俗官民全体大会报告中央电（民国二十三年） 201
四 西藏电谢中央致祭（民国二十三年） 202
五 汪院长致札什伦布喇嘛官民函（民国二十三年） 203
六 石委员长致热振呼图克图函（民国二十三年） 204
七 我外交部之歌电（民国八年） 205
八 中英会议藏印条约（光绪十六年） 207
九 中英会议藏印续约（光绪十九年） 209
十 英藏条约（光绪三十年） 213
十一 中英新订藏印条约（光绪三十二年） 217
十二 英俄条约（光绪三十三年） 220
十三 中英修订藏印通商章程（光绪三十四年） 223
十四 蒙藏条约（民国二年） 230
十五 森姆拉会议协约草案（民国三年） 233
十六 森姆拉会议交换文书 236
十七 边藏停战条约（民国七年） 237
十八 边藏停战退兵条约（民国七年） 241
十九 康藏停战协定（民国二十年） 242
二十 青藏和约（民国二十年） 243
二十一 康藏冈拖和约（民国二十一年） 244
二十二 康藏矮达和约（民国二十三年） 245
二十三 康藏新协定（民国二十三年） 246
后记 249