导论 1
一、研究的缘起 1
二、本书使用的基本概念 2
三、以往研究概略 7
第一章政府职能与政府效能 19
一、政府职能界定与政府效能的关系 19
二、政府职能体系与演进 23
三、环境、职能与行政体制 33
四、行政效能对政府职能转变的要求 40
第二章行政权力与政府效能 49
一、行政权力来源与本质 49
二、行政权力与行政管理的关系 57
三、行政权力的科学配置 63
四、效能政府背景下权力运行机制创新 70
第三章公共组织与政府效能 83
一、理解公共组织 83
二、公共组织的形成与发展 91
三、公共组织结构规模与政府效能的关系 100
四、构建高效能公共组织 103
第四章 行政程序与政府效能 113
一、认识行政程序的多元视角 113
二、行政程序对政府效能的促进作用 119
三、行政程序的负面效应 124
四、优化行政程序的思路 128
第五章 行政体制改革与政府效能 133
一、行政体制改革的实质：行政与环境的平衡途径 133
二、体制环境发展趋势对政府效能的新挑战 135
三、改革的策略构想 142
后记 151
参考文献 153