第一章 导言 1
第一节 行政许可的性质 1
第二节 中国行政许可体制 4
第二章 许可的使用 13
第一节 概述 13
第二节 公共利益理由（一） 16
第三节 公共利益理由（二） 36
第四节 私利理论 38
第五节 中国行政许可制度的使用 49
第六节 结论 56
第三章 许可使用的案例研究 59
第一节 律师执业准入许可 59
第二节 出租车行业准入许可 71
第三节 药品许可 85
第四章 许可的标准 99
第一节 概述 99
第二节 从公共利益角度进行分析：一般原则 101
第三节 从公共利益角度进行分析：两个主要问题 111
第四节 从私利角度进行解释 121
第五节 结论 126
第五章 许可准入标准的案例研究 127
第一节 律师执业准入标准 127
第二节 出租车行业准入标准 137
第三节 药品许可准入标准 144
第四节 结论 150
第六章 许可程序 152
第一节 引言 152
第二节 公共利益的理由 153
第三节 从私利角度进行解释 164
第四节 中国许可程序 167
第五节 结论 172
第七章 许可程序的案例研究 174
第一节 律师许可程序 174
第二节 出租车许可程序 182
第三节 药品许可程序 188
第四节 结论 201
第八章 公共特许经营权 203
第一节 引言 203
第二节 公共特许经营权的使用 205
第三节 特许条件 211
第四节 特许经营权授予程序 217
第五节 特许经营合同 222
第六节 中国的公共特许经营权 226
第七节 结论 235
第九章 结论 237
第一节 设计“理想”的行政许可制度 237
第二节 对中国的启示 242
第三节 结语 244
附录 246
后记 271