基础理论篇 2
第一章 灾害综述 2
一、灾害的界定 3
二、几种典型灾害 8
三、灾害的成因 14
第二章 灾害救助：定义、本质和功能 20
一、人类与灾害的相互作用 21
二、灾害救助的界定 25
三、灾害救助的社会本质 32
四、灾害救助的社会功能 36
五、灾害救助的经济功能 42
第三章 灾害救助中的利益关系 50
一、作为利益活动的灾害救助 51
二、广义经济人假定 54
三、灾害救助中的利益主体 60
四、灾害救助中的利益关系 66
第四章 减灾意识 73
一、减灾意识的界定 74
二、影响减灾意识的社会因素 76
三、领导者减灾意识强弱的基本判据 82
灾害救助过程篇 90
第五章 减灾预案 90
一、减灾预案的界定 91
二、减灾预案的必要性 93
三、减灾预案的要素和结构 96
四、减灾预案的编制 100
第六章 灾害评估及其指标体系 112
一、灾害评估及其意义 113
二、灾情的结构要素与灾情确认 114
三、灾害评估指标体系 118
四、灾害评估程序 126
五、灾害评估的信度保障 130
第七章 查报灾情 134
一、查报灾情的功能及其作用 135
二、查报灾情的目标、原则和信息要求 136
三、查报灾情的过程及其规范 139
四、查报灾情中的现实问题及其对策 143
第八章 灾中救助 148
一、灾中救助的情景规定 149
二、灾中救助的目标、原则及其一般过程 154
三、信息与决策 158
四、组织与协调 162
五、应急救济 167
六、转移安置 171
第九章 灾后救助 180
一、灾后救助的情景规定 181
二、灾后救助的目标、原则及其一般过程 185
三、灾后救助的定位 190
四、灾后救助的资源投入 196
五、灾后救助的组织实施 201
灾害救助主体篇 206
第十章 灾害救助中政府组织及其行为 206
一、政府救助的理论逻辑 207
二、理论的职责和现实的承担 210
三、救助资源投入和救助活动组织 212
四、政府与灾害救助社会化 221
第十一章 灾害救助中非政府组织及其行为 225
一、民间救助的理论逻辑 227
二、社区救助的若干特点 230
三、社区救助与村社规则 233
四、社区救助成功的条件 236
五、参与惰性和参与积极性 239
第十二章 灾害救助中军事组织及其行为 243
一、军队在灾害救助中的作用 245
二、军队减灾教育 248
三、军队在灾害救助中的组织指挥 250
四、军队在灾害救助中的外部关系协调 256
第十三章 灾害救助体制及其改革 260
一、灾害救助体制的现实描述 261
二、现行灾害救助体制的绩效分析 265
三、灾害救助体制的改革 270
灾害救助实力篇 283
第十四章 灾害救助实力 283
一、现实的困境和现实课题 284
二、灾害救助实力的多元结构 287
三、灾害救助实力的运作原则 291
四、灾害救助实力的运作机制 294
第十五章 灾害救助的法制建设 302
一、灾害救助法制建设的必要性 303
二、灾害救助立法 306
三、灾害救助责任 312
四、灾害救助监督 317
第十六章 灾害救助对外合作 321
一、灾害救助与国际合作 322
二、国际灾害救助的可行性和有效性 326
三、外援项目的受益者选择机制 331
四、外援项目的组织实施 336