第一章 行政学的意义 1
第一节 行政学的过去的地位 1
第二节 行政学的今后的任务 6
（一） 与行政法学的差异 7
（二） 与经营经济学的区别 12
（三） 行政学的固有的任务 16
第二章 行政学的方法 19
第一节 行政学的发生原因 19
等二节 行政学的研究方法 22
（一） 社会哲学的方法 22
（二） 比较法学的方法 24
（三） 经营技术研究法 28
（四） 综合的及比较的研究方法 29
第三章 行政的范围 32
第一节 行政的现象形态 32
第二节 统治秩序与行政 34
第三节 私团体的经营与行政的比较 38
第四章 行政的性质 43
第一节 行政机能的分析 43
（一） 机能的目的与结果 43
（二） 视为过程的行政 48
第二节 行政的技术的性质 50
第五章 行政的要素 58
第一节 行为的要素 58
（一） 支配的行为 58
（二） 手续的行为 61
第二节 人员及物质的要素 61
（一） 人员的要素 62
（二） 物质的要素 63
第三节 组织的要素 64
第六章 行政的发达 66
第一节 行政的发达与行政组织 66
第二节 行政组织的发达 68
第三节 行政职的地位的发展 71
第四节 行政的发达与科学的方法 78
第七章 行政的地位 85
第一节 『行政的地位』的意义 85
第二节 行政与立法院 87
第三节 行政与司法裁判所 98
（一） 行政在法律秩序中的地位 99
（二） 行政中之司法的职分 103
（三） 属于司法裁判所中的行政职分 105
第八章 行政的组织 106
第一节 独立部门的行政组织 106
第二节 行政组织的决定者 109
（一） 由于立法机关的决定 109
（二） 由于执政机关的决定 112
第三节 行政组织的类型 118
第四节 行政组织的集中 124
第五节 行政组织的统合 132
第九章 行政的机关 142
第一节 行政机关的意义及分类 142
第二节 长官的类型与其职分 143
第三节 内部组织与其统制 148
第四节 指导的行政官的资格 152
第五节 实务机关的组织 153
第六节 谘问机关的职分 156
参考文献 159