第一章 内涵·意义·思路 1
第一节 中国海警发展战略的基本内涵 1
一、“战略”与“发展战略”释义 1
二、“中国海警发展战略”的界定 5
三、中国海警发展战略的主要特点 7
第二节 研究中国海警发展战略的意义 10
一、在宏观层面——适应国家发展 10
二、在微观层面——推动海警建设 13
第三节 中国海警发展战略的研究思路 15
一、研究切入注重“两个接轨” 15
二、研究思维兼顾“两种逻辑” 18
三、研究意向凸显“两类空间” 19
第二章 历史·形势·现状 21
第一节 中国海警的历史发展 21
一、“海警整合”前的历史回顾 22
二、“海警整合”后的建设情况 30
三、对“海警整合”的一些反思 33
第二节 中国海警面临的形势 37
一、海洋国土安全面临威胁 38
二、海洋综合管理形势严峻 41
三、海上行政执法面临挑战 46
四、建设海洋强国时机成熟 50
第三节 中国海警建设的现状 53
一、体制模式问题 53
二、队伍建设问题 56
三、职能发挥问题 58
四、组织筹划问题 61
第三章 性质·职能·任务 63
第一节 国外海警的发展历史与使命 63
一、“自由之盾”——美国海岸警卫队 64
二、“岛争先锋”——日本海上保安厅 77
三、“神勇海雕”——韩国海洋警察厅 80
四、“红叶卫士”——加拿大海岸警卫队 83
五、“重装骑兵”——俄罗斯海岸警卫队 86
六、“后起之秀”——印度海岸警卫队 87
第二节 国外海警普遍具备的特征 89
一、政府主导，职权法定 89
二、任务综合，范围广泛 90
三、队伍精干，装备精良 91
四、注重合作，交流频繁 91
五、平战一体，军警协同 92
第三节 基于中外海警比较后的论证 93
一、中国海警的地位 94
二、中国海警的性质 98
三、中国海警的职能 101
四、中国海警的任务 105
第四章 目标·步骤·理念 113
第一节 中国海警发展战略目标 113
一、目标确立依据 113
二、明确目标思路 115
三、2050年前目标 117
第二节 中国海警发展战略步骤 119
一、确立战略步骤意义 119
二、确立战略步骤思路 122
三、阶段性目标与任务 126
第三节 中国海警发展战略理念 128
一、坚持党指挥枪的原则 128
二、以战斗力为唯一标准 129
三、以“三化”为发展方向 130
第五章 人才·装备·体制 132
第一节 中国海警的人才培养 132
一、人才素质特征 132
二、人才队伍结构 135
三、培养路线设计 139
四、教育训练体系 147
第二节 中国海警的装备建设 154
一、能力需求 154
二、建设差距 156
三、发展思路 160
四、基本策略 164
第三节 中国海警的结构体制 169
一、数量规模 169
二、力量体系 174
三、编制体制 176
四、兵力部署 180
第六章 路径·模式·举措 185
第一节 中国海警发展战略路径 185
一、中国海警局的执法主体定位 185
二、国家海洋局的海洋管理领导机构定位 188
三、国家海洋委员会的议事协调机构定位 190
四、海事与海警“二龙先行”的阶段定位 191
五、以现役海警部队为主的武装执法定位 193
六、海洋和海警院校的发展定位 198
第二节 中国海警发展战略模式 201
一、远近分级的发展战略 201
二、灵活合作的发展战略 204
三、和平共赢的发展战略 208
四、软硬并重的发展战略 211
第三节 中国海警发展战略举措 212
一、海洋强国——培树国民海洋意识理念 212
二、职权法定——完善海洋管理法律法规 217
三、统一领导——制定国家海洋发展规划 223
四、学军建队——积极提升海上执法能力 227
五、实战锤炼——在海上执法实践中壮大 229
六、岸海合一——组建中国海岸警卫队 232
参考文献 242
后记 244