第一编 转型时期的法治引言 3
发展、改革、创新与法治 7
再论法治、法治思维与法律手段 18
转型社会的社会监管机制转型 35
我国当前法治对策研究的重点课题与进路 55
关于建设法治政府的几点思考 67
依法规范行政许可行为，建设法治政府 75
法治政府必须认真对待公民权利 87
公众参与与行政法治 91
第二编 新行政法与软法之治引言 115
全球化时代的“新行政法” 119
新世纪行政法发展的走向 129
行政的“疆域”与行政法的功能 155
软法与软法研究的若干问题 168
论中国共产党党内法规的性质与作用 190
完善软法机制，推进社会公共治理创新 209
建设服务型政府应正确处理的若干关系 225
第三编 公法、公法学与政治文明引言 243
论公法与政治文明 246
构建权利、权力的法治化博弈机制是构建和谐社会的前提 261
公法学研究的基本问题探析 266
正当法律程序：扼制腐败的屏障 279
程序正义与社会治理创新 299
第四编 转型时期的行政法制度建设引言 307
扩大受案范围是行诉法修改的重头戏 311
行政执法的功能与作用 324
重视制度设计，保障《公务员法》立法目的的实现 349
行政规划的法制化路径 355
改革信访制度 创新我国解纷和救济机制 359
行政补偿制度研究 364
突发事态下行政权力的规范 373
第五编 行政法的发展目标与路径引言 379
行政管理体制改革的目标、任务和路径选择 384
行政程序：对传统控权机制的超越 397
制定行政程序法应正确处理的几对关系 406
行政诉讼功能和作用的再审视 419
《行政强制法》的基本原则和行政强制设定权研究 434
完善行政救济机制与构建和谐社会 448
依法行政的重大进展与进一步推进的任务、措施 455
论行政裁量权及其法律规制 463