凡例 1
序言 1
概述 1
大事记 9
第一篇 地理环境 41
第一章 政区概况 41
第一节 区名演变 41
第二节 地理位置 42
第三节 归属沿革 42
第四节 行政区划沿革 44
第五节 现行行政区划 57
第二章 土地概况 58
第一节 地貌 58
第二节 地质 60
第三节 土壤 63
第四节 植被 66
第五节 自然资源 66
第二篇 土地资源 71
第一章 土地利用现状 80
第一节 耕地 80
第二节 园地 80
第三节 林地 81
第四节 居民点及工矿用地 81
第五节 交通用地 82
第六节 水域 82
第七节 未利用土地 82
第二章 土地资源利用特点 84
第一节 利用特点 84
第二节 土地利用存在的问题 84
第三章 土地适宜性评价 85
第一节 耕地 85
第二节 园地 86
第三节 林地 87
第四节 未利用土地 90
第四章 后备土地资源 90
第一节 后备土地资源现状 90
第二节 后备土地资源的适宜性分析 92
第五章 土地与人口 93
第一节 土地减少预测 93
第二节 人口预测 94
第三节 人口与耕地 95
第三篇 土地制度 97
第一章 封建私有制土地 97
第一节 旗地 98
第二节 民地 98
第三节 旗地民地的融合演变 98
第二章殖民者强占的土地 99
第一节 强占土地掠夺铁矿资源 99
第二节 强占土地实行殖民统治 100
第三章 社会主义土地所有制 101
第一节 土地制度改革 101
第二节 农民个体占有土地 104
第三节 集体所有制土地 105
第四节 全民所有制土地 108
第四篇 土地经营及税、费 111
第一章 土地经营 111
第一节 土地租赁 111
第二节 土地典押 115
第三节 土地买卖 116
第二章 土地税、费 117
第一节 田赋 118
第二节 土地契税 119
第三节 农业税 120
第四节 农业特产税 123
第五节 耕地占用税 124
第六节 土地管理费用 125
第五篇 地籍管理 127
第一章 地籍调查 127
第一节 土地清丈 127
第二节 土地丈评 129
第三节 农业资源调查 129
第四节 土地利用现状调查 130
第五节 土地变更调查 131
第二章 土地登记发证 136
第一节 查丈、验契、发照 136
第二节 土地改革发照 137
第三节 确权发证 137
第三章 土地分等定级 140
第一节 农用土地 140
第二节 国有土地 142
第六篇 建设用地管理 143
第一章 征地审批 143
第一节 审批权限与程序 143
第二节 三项建设用地 147
第二章 征地动迁 150
第一节 动迁补偿 151
第二节 动迁安置 157
第三节 撤村（屯） 159
第三章 土地使用制度改革 160
第一节 农村宅基地有偿使用 161
第二节 镇村企业用地有偿使用 161
第三节 国有土地有偿使用 163
第七篇 土地规划 165
第一章 土地利用总体规划 165
第一节 规划的目的、依据及原则 165
第二节 土地利用总体规划的基本目标和任务 166
第三节 各项用地控制性规划指标 166
第四节 土地利用结构调整指标 168
第五节 各镇主要用地规模规划指标 169
第六节 规划方案效益综合分析 169
第七节 规划实施的保证措施 170
第二章 农业综合区划 174
第一节 西部粮菜用地区 174
第二节 南部果林用地区 174
第三节 东部林业用地区 174
第四节 中部城市用地区 174
第三章 蔬菜基地规划 180
第一节 基地布局规划 180
第二节 蔬菜基地基本建设规划 181
第三节 蔬菜基地规划的实施 183
第八篇 土地保护 197
第一章 耕地保护 197
第一节 制止毁地卖沙 197
第二节 水土保持 199
第三节 农田水利建设 200
第四节 土地污染治理 203
第二章 农田保护区建设 205
第一节 划定基本农田保护区 205
第二节 基本农田保护区管理措施 218
第九篇 土地开发 219
第一章 农用土地开发 219
第一节 垦荒拓田 219
第二节 后备土地资源开发 222
第二章 城镇土地开发 223
第一节 城镇建设用地 223
第二节 工业小区建设用地 225
第三节 专业市场用地 226
第四节 度假村用地 227
第十篇 土地法规、监察 231
第一章 土地法规 231
第一节 制订配套政策 231
第二节 土地法规宣传 233
第二章 土地监察 235
第一节 土地监察机构 235
第二节 违法用地清查 236
第三节 土地违法案件查处 237
第四节 开展“四无”乡镇活动 239
第五节 信访工作 240
第十一篇 土地管理机构与档案管理 241
第一章 管理机构 242
第一节 区级管理机构 242
第二节 局属事业单位 246
第三节 乡镇级管理机构 247
第四节 先进集体、个人 248
第二章 档案管理 252
第一节 综合档案室的建立 252
第二节 档案资料的收集整理 253
第三节 档案利用及档案信息资源开发 253
第十二篇 附录 255
第一章 土地谚语 255
第二章 文物古迹名胜 255
第一节 古遗址 256
第二节 古墓葬 257
第三节 古城址 古建筑 261
第四节 出土文物 267
第五节 烈士陵园 270
第六节 名胜 270
第三章 土地法规（文件）选辑 272
第一节 土地法规选辑 272
中国土地法大纲（1947.9.13） 272
中华人民共和国土地管理法（1986.6.25） 274
辽宁省实施《中华人民共和国土地管理法》暂行办法（1987.11.25） 282
鞍山市实施《中华人民共和国土地管理法》暂行规定（1989.9.22） 287
第二节 区土地管理文件选辑 294
关于严格控制征占土地的通知（鞍郊政发[1980] 26号） 294
关于鞍山市郊区农村土地管理暂行办法（鞍郊政发[1981]3号） 296
关于村、镇规划建设管理试行办法（鞍郊政发[1982]12号） 297
关于征占土地审批权限的通知（鞍旧政发[1986] 18号） 301
区政府批转区土地管理局《关于加强我区农村土地管理意见的报告》的通知（鞍旧政发[1988]20号） 301
关于开展土地利用现状调查工作的通知（鞍旧政发[1988]30号） 303
区政府批转区土地管理局《关于加强农村建房宅基地和有关非农业用地管理意见的报告》的通知（鞍旧政发[1990]13号） 304
区政府批转区土地管理局等单位《关于在全区开展国土观念教育的安排意见》的通知（鞍旧政发[1990]24号） 307
关于对农村宅基地和乡、村企业用地实行有偿使用的暂行规定（鞍旧政发[1991]16号） 309
区政府办转发区土地管理局《关于对乡（镇）村企业集体建设用地进行初始登记核发证书实行有偿使用的实施方案》的通知（鞍旧政办发[1991]24号） 311
关于印发《清理整顿土地隐形市场的安排意见》的通知（鞍旧政发[1992]2号） 313
关于印发《旧堡区农业发展基金管理暂行办法》的通知（鞍旧政发[1992]4号） 315
批转旧堡区土地管理局《关于开展编制土地利用总体规划工作的请示》的通知（鞍旧政发[1992]28号） 317
关于印发《旧堡区耕地占用税菜田建设基金征收管理办法》的通知（鞍旧政发[1994]23号） 319
区政府办关于转发《旧堡区基本农田保护区划定工作实施方案》的通知（鞍旧政办发[1995]23号） 321
编纂始末 325