第一章 公平理论的发展演化 1
第一节 公平理论的发展 2
一、古代公平理念 2
二、中世纪公平观 7
三、近代公平理论 10
第二节 当代主要公平理论 18
一、现代功利主义公平观 18
二、实行一定调控的公平观 24
三、古典自由主义公平观 32
第三节 公平与效率关系理论 43
一、效率的基本含义 43
二、公平效率基本关系理论 45
三、公平效率转换的基本理论 51
第二章 不同经济文化背景下的公平观 57
第一节 中国经济文化背景下的公平观 58
一、中国文化背景 58
二、中国经济运行特征 64
三、公平在经济运行目标体系中的地位 68
第二节 欧洲经济文化背景下的公平观 71
一、欧洲大陆文化背景 71
二、莱茵模式特征 75
三、公平在莱茵模式目标体系中的地位 80
第三节 英美经济文化背景下的公平观 82
一、英美文化背景 83
二、盎格鲁—萨克逊模式 87
三、公平在盎格鲁—萨克逊模式目标体系中的地位 91
第四节 对各种公平观的评价 94
一、异同归纳 95
二、原因分析 96
第三章 公共财政与公平 99
第一节 公共财政与公平 99
一、公共财政的内涵及其特征 99
二、公共财政的公平职能 103
第二节 混合经济体制下政府履行公平职能的原因 107
一、市场失灵与政府的公平职能 107
二、“公平”是一种稀缺品，需要政府提供 111
三、政府履行公平职能是由制度资本中的公平因素的地位决定的 113
四、信息不对称条件下政府通过其社会公信力可以提高社会公平度 117
第三节 公共财政条件下履行公平职能的主要理论 123
一、政府管制理论 123
二、反垄断理论 132
三、转移支付理论 140
第四节 政府履行公平职能的基本方式 149
一、立法手段 150
二、经济手段 152
三、行政手段 159
四、道德手段与社会公平的实现 160
第五节 公平职能在政府间的配置 162
一、财政联邦主义 162
二、马斯格雷夫—泰伯特模型 165
三、中央政府与公平职能 170
四、地方政府与公平职能 172
五、公共财政下政府履行公平职能的基本方式选择 173
第四章 财政收入与公平 176
第一节 政府税收与公平 176
一、税收的公平原则 176
二、税负转移与公平原则 180
三、税率与公平原则 183
四、最优税制与公平原则 188
第二节 政府收费与公平 195
一、政府收费的划分 195
二、政府收费的公平问题 197
三、使用者费与公平 199
第五章 财政支出与公平 203
第一节 政府支出与公平 203
一、公共支出的分类 203
二、公共支出的再分配效应 205
三、公共支出的其他收入分配效应 207
第二节 政府支出收益分配的衡量 207
一、政府支出收益的衡量 207
二、衡量财政支出作用的会计模型 209
三、艾伦和麦克基尔模型 211
第三节 公共支出与公平原则 214
一、消耗性支出与公平原则 214
二、转移性支出与公平原则 220
第六章 公平职能与收入分配 231
第一节 分析收入分配差距的理论工具 232
一、衡量收入分配差距的分析工具 233
二、有关收入分配差距变化的理论 237
第二节 政府与收入分配不平等的调节 245
一、收入分配不平等对社会和经济的影响 245
二、目前我国收入分配情况 246
三、目前我国收入分配差距扩大的原因 254
第三节 调节收入分配的税收手段 257
一、税收调节收入分配的机制及作用限制 257
二、完善税收调节收入分配差距的建议 259
第四节 调节收入分配的政府支出手段 262
一、财政支出对收入分配影响的基本分析 263
二、调节收入分配的政府支出手段 264
第七章 公平与社会保障 274
第一节 公平职能与社会保障制度 274
一、现代社会保障制度的含义和建立过程 274
二、社会保障制度中的公平理念 277
三、社会保障体系 279
第二节 养老保险制度中的公平问题 280
一、养老保险制度的模式 280
二、养老保险的一般经济学分析 281
三、养老保险的人际、代际转移 282
四、不同模式下养老保险制度的公平问题 284
五、我国养老保险制度 286
第三节 医疗保险的公平问题 289
一、基本医疗保险的特点 289
二、医疗保险的模式 291
三、医疗保险的负担转移 293
四、不同医疗保险的公平分析 295
五、我国医疗保险制度存在的主要公平问题 298
第四节 社会救助制度的公平问题 300
一、社会救助制度的含义 300
二、低收入群体的确定 301
三、弱势群体的确定 308
第八章 基本公共服务均等化 311
第一节 推进我国基本公共服务均等化的必要性 311
一、基本公共服务均等化是市场经济发达国家普遍采取的施政目标 311
二、我国推进基本公共服务均等化的积极意义 314
三、一些与基本公共服务均等化相关的理论模型 316
第二节 我国当前基本公共服务现状 320
一、义务教育的成就与现状 320
二、医疗卫生体制的改革与困境 322
三、建设社会保障制度的成就与问题 326
四、在不均衡中发展的公共基础设施建设 328
第三节 促进我国基本公共服务均等化 333
一、义务教育的政策建议以及一些国际经验 333
二、走出医疗卫生体制改革困境的政策建议 337
三、健全我国社会保障制度的几点思考 338
四、公共基础设施建设均衡发展的政策选择 341
参考文献 343