第一编 管理的基础 3
第一章 导论 3
第一节 公共管理相关概念 3
第二节 公共管理学的学科特征 9
第三节 公共管理学的理论基础 13
案例1-1 36
[复习与思考] 38
第二章 公共管理的一般性质 39
第一节 传统行政模式 39
第二节 公共管理与私人管理 48
案例2-1 53
第三节 公共管理的特点 53
第四节 公共管理变革的必然性 63
案例2-2 69
[复习与思考] 75
第二编 政府部门的管理 79
第三章 政府部门的运行特征 79
第一节 市场制度与市场失灵 79
第二节 对政府职能范围的认识 84
第三节 政府机制的效率和公平 92
第四节 直接民主决策机制与代议制政府 103
案例3-1 105
[复习与思考] 106
第四章 政府制度的失灵及其改进 108
第一节 政府制度的失灵 108
案例4-1 113
第二节 政府制度失灵的矫正 116
第三节 现代经济下的政府（制度）职能 122
第四节 政府履行职能的路径和工具选择 129
案例4-2 139
[复习与思考] 141
第五章 政府间关系 142
第一节 政府间关系的实证研究 143
第二节 政府间关系的规范研究 147
第三节 我国政府间关系的特点 153
案例5-1 164
[复习与思考] 171
第六章 公共部门财政管理 172
第一节 公共财政框架下的财政管理 172
第二节 公共预算管理 180
第三节 国库管理 193
第四节 公共收入管理 197
第五节 公共支出管理 205
案例6-1 209
[复习与思考] 210
第三编 其他公共部门的管理 213
第七章 公共企业管理 213
第一节 公共企业的定义 214
第二节 公共企业产生的原因 216
第三节 公共企业的类型 221
第四节 公共企业的内部治理结构与外部环境 231
第五节 公共企业的民营化 241
案例7-1 247
[复习与思考] 250
第八章 非营利组织管理 252
第一节 非营利组织的定义及分类 252
第二节 非营利组织的兴起和发展 257
第三节 非营利组织的作用及其缺陷 264
第四节 非营利组织的内部治理及外部监管 272
第五节 我国非营利组织的发展状况 280
案例8-1 285
[复习与思考] 286
第九章 非经营性公共资产管理 288
第一节 非经营性公共资产概述 288
第二节 非经营性资产管理的解决机制 292
第三节 非经营性资产管理失效的原因及表现 294
第四节 加强非经营性资产监管的对策 297
[复习与思考] 301
第四编 管理的要素 305
第十章 公共政策分析 305
第一节 公共政策概述 305
第二节 公共政策的系统构成 309
第三节 公共政策的运行过程 314
第四节 公共政策分析方法论 318
案例10-1 323
[复习与思考] 326
第十一章 公共部门绩效管理 327
第一节 绩效管理概述 327
第二节 绩效管理的优越性及目标 330
第三节 绩效管理的问题和对策分析 332
案例11-1 338
[复习与思考] 344
第十二章 公共部门人力资源管理 345
第一节 公共部门人力资源管理概述 345
第二节 公共部门人力资源管理的基本制度框架 347
第三节 人力资源战略管理 351
第四节 公共部门人力资源管理操作实务 355
案例12-1 363
[复习与思考] 369
第十三章 公共部门战略管理 370
第一节 公共部门战略管理概述 370
第二节 公共部门战略管理模式 374
第三节 公共部门战略管理过程 379
案例13-1 387
[复习与思考] 388
参考文献 389