第一章 绪论 1
第一节 研究缘起和研究意义 1
一、研究的缘起 1
二、研究的意义 6
第二节 国内外相关研究综述 8
一、国外研究现状 8
二、国内研究现状 15
三、文献综述小结 26
第三节 基本框架与研究方法 27
一、相关概念的界定 27
二、研究目标与研究方法 30
三、研究的基本思路与框架 32
四、创新与不足 33
第二章 外语教育政策研究的理论基础和分析框架 35
第一节 外语教育政策研究的理论基础 35
一、公共政策学基础 36
二、教育政策学基础 39
三、语言学基础 42
四、心理学基础 50
五、教育学基础 53
第二节 基础教育外语教育政策研究分析框架 55
一、基础教育外语教育政策研究分析框架的建构 55
二、影响外语教育政策制定的社会环境因素和知识基础 56
三、罗伯特·库柏（Robert L.Cooper）的语言规划八要素 63
四、外语教育政策研究阶段的划分依据 66
第三章 基础教育外语教育政策的开端（晚清时期一1949） 69
第一节 中国近代基础教育外语教育政策演变 69
一、晚清洋务学堂的外语教育政策 69
二、20世纪初的基础教育外语教育政策转型 71
三、民国早期的基础教育外语教育政策的确立 72
四、南京国民政府时期的基础教育外语教育政策发展（1927—1949） 73
第二节 晚清时期基础教育外语教育政策分析 75
一、“师夷制夷”理念下的洋务学堂外语教育政策 75
二、“英语进入中学堂”理念下的基础教育外语教育政策 81
第三节 民国时期基础教育外语教育政策分析 84
一、外语教育体制发展期：民国早期的基础教育外语教育政策（1912—1926） 84
二、外语教育体制成熟期：南京国民政府时期基础教育外语教育政策（1927—1949） 89
第四章 曲折前行的基础教育外语教育政策研究（建国后—1976） 98
第一节 建国后基础教育外语教育政策发展的摸索期 98
一、建国后基础教育外语教育政策发展的除旧立新期（1949—1957） 98
二、建国后基础教育外语教育政策发展的改革调整期（1958—1965） 100
三、建国后基础教育外语教育政策发展的停滞荒废期（1966—1976） 101
第二节 摸索期的基础教育外语教育政策分析（1949—1965） 103
一、外语起始年龄和语种的摇摆不定，基础教育外语教育政策摸索前行 103
二、外语师资建设与教材编写滞后，传统教学理念占主导 106
三、课程培养目标和教学考核由感性逐渐走向理性 109
四、扭转乾坤的《外语教育七年规划纲要》 112
第三节 停滞荒废期的外语教育政策分析（1966—1976） 113
第五章 开放与转型的基础教育外语教育政策研究（1977—2000） 118
第一节 改革开放后基础教育外语教育政策发展的调整、完善期 118
一、“文革”后基础教育外语教育政策发展的恢复、调整期（1977—1984） 118
二、改革开放后基础教育外语教育政策发展的战略转变期（1985—1992） 120
三、基础教育外语教育政策的快速发展期（1992—2000） 121
第二节 恢复调整期的基础教育外语教育政策分析（1977—1984） 124
一、外语教学备受重视，课程开设可始自小学三年级 125
二、加强师资队伍建设，确保外语教学质量 126
三、培养目标、教材编写、教学评价循序渐进 127
第三节 快速发展期的基础教育外语教育政策分析（1985—2000） 131
一、采取多种措施，提高外语教学质量 132
二、革新培养理念，从重语言知识向重语言运用能力转化 135
三、关注人的全面发展，寓思想教育、人文教育于培养目标之中 137
第六章 新世纪基础教育外语教育政策研究 146
第一节 新世纪中国基础教育外语教育政策的大发展 146
一、新世纪新课改基础教育外语教育政策 146
二、新世纪教育改革家的外语教育改革案例——国际合作综合英语教学实验 148
三、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对外语教育的重视 149
四、新世纪外语新课标的修订 150
第二节 新世纪新课改外语教育政策分析 153
一、遵循语言发展规律，明确外语课开设始自小学三年级 153
二、遵循外语教学规律，狠抓师资培训、教材建设和教学法改革 154
三、遵循人的发展规律，设计以人为本的课程目标和评价体系 157
第三节 新世纪教育改革家的外语教育改革个案分析 160
一、遵循语言发展规律，倡导从幼儿园起开设外语课程 160
二、遵循外语教学规律，师资培训、教学方法和教材建设特色鲜明 162
三、遵循人的发展规律，教学评价体系人本化 164
第七章 外语教育政策制定、实施、评估的实证分析 171
第一节20世纪以来中国基础教育外语教育政策的制定 171
一、影响中国基础教育外语教育政策制定的因素分析 172
二、中国基础教育外语教育政策制定的特点 176
三、中国基础教育外语教育政策制定存在的问题 180
第二节20世纪以来中国基础教育外语教育政策的实施 187
一、中国基础教育外语教育政策实施的特征 188
二、外语教育政策实施面临诸多障碍 193
第三节20世纪以来中国基础教育外语教育政策评估 203
一、中国基础教育外语教育政策评估特征 204
二、中国基础教育外语教育政策评估的问题 206
第八章 中国外语教育政策发展特征及前瞻 211
第一节 国外外语教育政策发展特点及趋势 212
一、国外外语教育政策发展特点 212
二、国外外语教育政策发展的共同趋势 220
第二节20世纪以来中国外语教育政策的特征与反思 226
一、20世纪以来中国外语教育政策发展的特征 226
二、20世纪以来中国外语教育政策的反思 232
第三节 具有中国特色的外语教育政策前瞻 239
一、外语教育政策的制定要考虑政治、经济、外交、国家安全等多因素 239
二、外语教育政策的制定要遵循三大规律 241
三、加强外语教育政策管理 242
四、规范外语教育政策的制定过程 243
五、外语语种的设置应朝着多元化方向发展 244
六、建构并完善外语教育政策评估体系 245
七、建立健全的各级外语教师资格认定制度 247
八、重新规划大中小学外语教育体系的设想 248
结语 259
参考文献 261
附录一 279
附录二 292
后记 293