第一部分 镇村卫生机构一体化管理研究背景 1
一、“三农”问题与农村卫生 1
二、农村卫生服务体系建设的基本方略 2
三、上海市完善镇村卫生机构一体化管理的基础 3
四、上海市完善镇村卫生机构一体化管理拟研究的问题和研究意义 5
第二部分 镇村卫生机构一体化管理研究目的与方法 8
一、研究目的 8
二、研究内容 8
三、研究方法 9
（一）文献研究 9
（二）定量研究 9
（三）定性研究 11
第三部分 全国镇村卫生机构一体化管理概述 12
一、镇村卫生机构一体化管理的形成与发展 12
二、镇村卫生机构一体化的政策演进 13
三、关于镇村卫生机构一体化管理发展历程的再思考 16
（一）镇村卫生机构一体化管理的性质 18
（二）镇村卫生机构一体化管理目标与内涵设计的基本思路 22
第四部分 上海市镇村卫生机构一体化管理现状分析 25
一、上海市镇村卫生机构一体化管理概述 25
二、上海市镇村卫生机构一体化管理现状分析 30
（一）样本基本情况 31
（二）镇村卫生机构一体化管理实施情况 32
（三）镇村卫生机构一体化管理评价 76
第五部分 综合评论与政策建议 83
一、综合评论 83
（一）镇村卫生机构一体化管理模式 83
（二）一体化管理模式内部机制的优化 87
二、政策建议 97
参考文献 99
附录一 乡村医生隶属管理的探索 109
附录二 关于乡村卫生机构一体化管理下乡村医生队伍建设的若干思考 115
附录三 乡（镇）村卫生机构一体化管理下乡村医生报酬的优化设计 122
附录四 上海医疗联合体的早期发展 128