苏皖边区政府正式成立&新华社华中分社通讯 1
庆祝苏皖边区政府成立&《淮海报》社论 6
苏皖边区政府主席李一氓谈施政方针 9
苏皖边区临时行政委员会施政纲领 11
我们的苏皖边区（一）&易加 14
我们的苏皖边区（二）&易加 21
我们的苏皖边区（三）&戈扬 26
我们的苏皖边区（四）&易加 34
苏皖边区政府历史简述&市委党史办公室 40
苏皖边区县级以上行政干部姓名表 52
淮盐今昔&陈易 66
边区公路建设概况&桂清挹 87
苏皖边区人民抗战八年中所受灾害及对于联合国善后救济总署之要求 95
苏皖边区淮盐生产管理条例 121
苏皖边区惩治叛国罪犯（汉奸）暂行条例 127
苏皖边区没收汉奸土地放领办法 134
苏皖边区兴修水利暂行办法 136
苏皖边区土地租佃条例 139
苏皖边区优待荣誉军人条例 145
苏皖边区各县区乡（村）优待军属基金整理办法 152
苏皖边区政府第一次民政会议通过之各种条例草案 165
边府关于发放农贷给各级政府的指示 185
苏皖边区第六行署红黑点暂行办法 188
〔专题研究选登〕 196
涟水保卫战&中共涟水县委党史办公室 196
宿北战役&中共宿迁县委党史办公室 206
更正（一） 20
更正（二） 161