第一篇 人文北京战略指引下的慈善动力篇 1
第一章 发达国家慈善动力机制 3
第一节 发达国家慈善的原动力 3
一、慈善原动力的界定 3
二、美国慈善原动力 3
三、英国慈善原动力 5
第二节 发达国家慈善的助动力 9
一、慈善助动力的定义 9
二、美国慈善的助动力 9
三、英国慈善的助动力 14
第三节 发达国家慈善的动力机制 16
一、慈善动力机制的定义 16
二、美国慈善动力机制的形成 17
第四节 发达国家慈善动力机制的启示 28
一、发达国家慈善文化的启示 28
二、发达国家慈善立法的启示 29
第二章 中国慈善动力机制 31
第一节 中国慈善的原动力 31
一、中国慈善文化的渊源 31
二、中国慈善文化的变迁 33
第二节 中国慈善的助动力 44
一、中国慈善事业的法规建设 44
二、中国慈善法律法规存在的问题 45
三、中国慈善法律法规的完善 48
第三节 中国慈善的动力机制 50
一、慈善原动力依然强劲 50
二、慈善助动力需要理顺和配合 51
三、慈善动力机制的完善 53
第三章 人文北京战略指引下的首都慈善动力机制 54
第一节 北京慈善的原动力 54
一、北京人的本色 54
二、北京人的慷慨 57
第二节 北京慈善动力机制存在的问题 59
一、捐赠意愿有待提高 59
二、慈善效能急需提高 61
第三节 北京慈善事业动能不足的成因分析 62
一、公民社会慈善教化体制的缺位 62
二、慈善动力机制的耗散 64
第四节 人文北京战略指引下的首都慈善事业动力机制创新设计 66
一、构造现代公民社会的慈善教化体系和动员体系 66
二、丰富公民社会慈善教化的内涵 70
第二篇 人文北京战略指引下的慈善管理篇 77
第四章 发达国家慈善管理机制 79
第一节 行业组织的一般管理模式 79
一、紧密型（也称公法型）管理模式 79
二、松散型（也称私法型）管理模式 80
三、中间型（也称混合型） 81
四、干预型（或控制型）管理模式 82
第二节 松散型的美国慈善管理模式 83
一、美国的慈善模式：民间主导型 83
二、美国慈善的管理模式：松散型 86
第三节 干预型的英国慈善管理模式 89
一、英国的慈善模式：政府与民间合作伙伴型 89
二、英国慈善的管理模式：干预型 91
第四节 政府主导型的新加坡慈善管理模式 94
一、新加坡的慈善模式：政府主导型 94
二、新加坡的慈善管理模式：紧密型 95
第五节 自律型的加拿大慈善管理模式 96
一、加拿大慈善模式：志愿参与型 96
二、加拿大慈善管理模式：自律型 97
第五章 中国慈善事业管理机制 101
第一节 中国慈善事业的定位 101
一、总体定位 101
二、功能定位 101
第二节 中国慈善事业的管理 104
一、中国非营利组织的管理 104
二、中国慈善组织的管理 107
三、中国社区慈善组织的管理 112
第六章 人文北京战略指引下的首都慈善事业管理机制 121
第一节 北京慈善事业管理体制现状 121
一、北京慈善事业管理成效 121
二、北京慈善事业管理体制存在的问题 122
第二节 北京慈善事业管理体制不顺的成因分析 125
一、门槛过高 125
二、条块分割 126
三、科层制管理 127
第三节 人文北京战略指引下的首都慈善事业管理体制创新设计 128
一、建立涵盖所有慈善组织的登记制 128
二、建立能覆盖整个北京地区慈善组织的行业联合会 129
三、在慈善组织中推行扁平化组织架构 132
四、完善基层社区慈善组织的管理 137
第三篇 人文北京战略指引下的慈善运营篇 141
第七章 发达地区慈善运营机制 143
第一节 慈善资金的募集与增值 143
一、美国基金会模式 143
二、新加坡政府干预模式 149
第二节 慈善项目的实施 152
一、中国澳门慈善服务模式 152
二、美国志愿者服务模式 156
第八章 中国慈善事业运营机制 161
第一节 中国慈善捐赠规模 161
一、总体概况 161
二、慈善数据 164
三、捐赠特点 170
第二节 中国慈善资金的运营 177
一、基金会募集状况 177
二、资金的保值增值 178
三、中国志愿者服务 181
第三节 中国社区慈善模式 187
一、广州文昌地区慈善会的运营模式 188
二、上海罗山市民会馆的管理模式 191
第九章 人文北京战略指引下的首都慈善事业运营机制 198
第一节 北京慈善事业运营机制现状 198
一、北京慈善事业成就 198
二、北京慈善事业运营机制存在的问题 199
第二节 北京慈善事业运营机制不畅的成因分析 201
一、“NPO失灵” 202
二、行业协会功能不强 204
三、缺乏经营人才 205
四、缺乏分工与协作 205
第三节 人文北京战略指引下的首都慈善事业运营机制创新设计 206
一、建立专业化、长效化的资金筹集机制 207
二、完善法律法规，拓宽投资渠道，引进企业家经营机制 208
三、建立专业化的募集组织与服务组织，实行募集与救助分离机制 209
第四篇 人文北京战略指引下的慈善监督篇 211
第十章 中国民间监督机制的创新 213
第一节 汶川地震民众参与机制的创新 213
一、畅通爱心传递机制 213
二、建立震后心理干预机制 215
三、建立遇难者善待机制 215
四、树立重建的信心机制 216
第二节 震后民间组织参与慈善监督的机制创新 218
一、慈善组织公信力评估理论分析框架 219
二、救灾募捐组织的评估结果 219
三、民间组织评估的意义 223
第十一章 人文北京战略指引下的首都慈善事业社会监督机制创新 224
第一节 北京慈善事业社会监督机制现状 224
一、北京慈善社会监督法律法规 224
二、北京慈善社会监督机制存在的问题 225
第二节 北京慈善事业社会监督不力的成因分析 228
一、对“草根组织”的忧虑 228
二、司法不健全 229
三、社会中介机构欠发达 230
四、公民意识淡薄 231
第三节 人文北京战略指引下的首都慈善事业社会监督机制创新设计 232
一、建立政府对“草根组织”的监督机制 232
二、建立司法的事前、事中和事后监督机制 233
三、加强社会舆论的监督力度 234
四、建立民间评估机制 234
五、建立公民个人监督机制 234
六、形成行业自律机制 235
第十二章 人文北京战略指引下的首都募捐市场法律规范 236
第一节 《北京市社会募捐管理办法》拟立背景 236
一、募捐主体出现“多元”局面 236
二、募捐市场出现无序状态 237
三、募捐市场免税资格的发放有失公允 237
四、募集资金的增值缺乏途径 238
五、募集资金的使用缺乏监督 238
六、募集成本的核算缺乏依据 239
第二节 《北京市社会募捐管理办法》规范内容 239
一、明确执法主体 239
二、明确募捐主体 240
三、明确免税待遇 240
四、明确保值增值责任 241
五、明确社会监督责任 241
六、控制募集成本 243
参考文献 245
致谢 248