第一章 政党之界义 1
第一节 政党之界义 1
第二节 界义之说明 1
第一项 集团 1
第一目人 1
第二目 组织 2
第三目 有机体 2
第二项 共同政见 2
第一目 政见 2
第二目共同政见 3
第三项 力求共同政见之实现 3
第一目 实现政见之目的 3
第二目 力求实现之方式 4
第二章 政党之发生 5
第一节 史实之演进 5
第一项 政党与民主政治 5
第二项 政党发展之时期 7
第一目 国家敌视政党时期 7
第二目国家放任政党时期 8
第三目 国家承认政党时期 9
第四目 国家制限政党时期 11
第二节 理论之观察 14
第三章 政党之要素 16
第一节 政纲 16
第一项 政纲之意义与作用 17
第二项 政纲与主义政策之区别 17
第三项 政纲之撰订 20
第四项 政纲之条件 20
第五项 政纲之特征 21
第二节 党人 23
第一项 领袖 23
第一目 领袖之意义与作用 23
第二目 领袖之产生 24
第三目 领袖之任期 25
第四目 领袖之类型 25
第五目 领袖之条件 26
第二项 干部 28
第一目 干部之作用 28
第二目 干部之条件 28
第三目 干部之选拔 29
第四目 干部之培植 30
第五目 干部之使用 31
第三项 党员 32
第一目 党员之界义 32
第二目 党员之作用 32
第三目 党员之责任 33
第四目 党员之质量 34
第三节 法纪 38
第一项 纪律 38
第二项 组织 40
第一目 组织之原则 40
第二目 组织之系统 41
第三目 党内派别问题 46
第四节 经费 47
第一项 党员负担 47
第二项 资产者之资助 48
第三项政府之补助 50
第四项 外国之资给 50
第四章 政党之种类 51
第一节 常识上之类别 51
第一项 国内政党与国际政党 51
第二项 普通政党与革命政党 51
第三项 政府党与在野党 52
第四项 多数党与少数党 52
第五项 大党与小党 53
第二节 理论上之类别 53
第一项 极右党 54
第二项 右方党 55
第三项 中央党 56
第四项 左方各党 57
第三节 其它之类别 58
第五章 政党之活动 62
第一节 政党活动之前提 62
第二节 政党活动之方法 63
第三节 政党活动之形态 63
第一项 争取民众 63
第一目 政党与民众之关系 63
第二目 争取民众之方法 64
第二项 控制政府 66
第一目 政党与政府之关系 66
第二目 控制政府之方法 67
第六章 政党之功能 69
第一节 教育民众 69
第一项 激发政治兴趣 69
第二项 增进政治知识 70
第三项 训练民权使用 70
第四项 提高人民才能 71
第二节 结合社会 71
第一项 凝结人民政见 71
第二项 组织人民力量 72
第三节 调节政制 72
第一项 推荐公职人选 72
第二项 解决重大争议 73
第三项 调剂政府分权 73
第一目调剂立法与行政之分权 73
第二目 调剂中央与地方之分权 74
第四项 救正法定制度 75
第五项 监督政府行政 75
第六项 促进国家建设 76
第七章 政党政治之形式 77
第一节 复党制 79
第一项 两党对立 79
第一目 英国 79
第二目 美国 80
第三目 两党对立之优点与缺点 81
第二项 多党联立 82
第一目 法国多党联立制 82
第二目 多党联立之优点与缺点 83
第二节 单党制 85
第一项 一国一党 85
第一目 苏联 85
第二目 德国 86
第二项 党国合一 90
第一目 义国 90
第二目 中国 92
第八章 政党政治之应用 96
第一节 复党制与单党制之比较 96
第一项复党制之利弊 96
第一目 复党制之长处 96
第二目 复党制之弊病 98
第二项 单党制之利弊 99
第一目 单党制之长处 99
第二目 单党制之弊病 100
第二节 复党制与单党制之应用 101
第三节 单党制采行之背景 102
第一项 概说 102
第二项 苏联 103
第三项 义大义 104
第四项 德意志 105
第五项 中国 107
第九章 政党政治之理论根据 108
第一节 复党制之理论根据 108
第一项 复党制之政治（民主政治） 108
第二项 复党制之哲学根据（天赋人权说） 111
第三项 复党制之政治理论 112
第一目 个人主义 112
第二目 自由主义 112
第三目 平等主义 113
第四项 复党制之政治学说（人民主权论） 114
第五项 复党制之政治制度（分权政制） 115
第二节 义德单党制之理论根据 116
第一项 义德单党制之政治（独裁政治） 116
第二项 义德单党制之哲学根据 117
第一目 实用主义 117
第二目 马克维里主义 120
第三目 黑格尔哲学 121
第四目 尼采哲学 123
第五目 帕奈脱学说 126
第三项 义德单党制之政治理论 128
第一目 国家主义 128
第二目 反自由主义 129
第三目 反平等主义 130
第四项 义德单党制之政治学说（国家主权论） 132
第五项 义德单党制之政治制度（极权政制） 132
第三节 苏联单党制之理论根据 134
第一项 苏联单党制之理论根据（马克思主义） 135
第二项 苏联单党制之政治（民主政治） 136
第四节 中国单党制之理论根据 141
第一项 中国单党制之目的（民主政治） 141
第二项 中国单党制之理论根据（革命民权说） 145
第三项 中国单党制之事实需要 147
第四项 中国单党制之政治 149
第五项 中国单党制与德义苏单党制之区别 152
第十章 政党之弊病 154
第一节 危害国家政治 154
第一项 金钱贩卖政治 154
第二项 败坏人事行政 156
第三项 垄断国家政治 157
第四项 偏于感情用事 157
第五项 增强阶级对立 158
第二节 本身具有瑕疵 159
第一项 限制个人自由 159
第二项 易为个人利用 159
第三项 不能延揽人才 160
第三节 不合民主政治 161
第十一章 政党政治之改革 166
第一节 治标方面 166
第一项 选举制度之改良 166
第一目 选举范围之划分 166
第二目 职业代表制之采用 166
第三目 直接初选制之盛倡 167
第二项 政党法规之认定 168
第三项 文官制度之建树 169
第四项 民间组织之兴起 170
第二节 治本方面 174
第一项 政治道德之增进 174
第二项 政治教育之普及 175
第三项 公民投票制之实行 176