导论 1
一、问题的缘起 1
二、研究现状 2
三、研究的思路、方法及框架 14
第一章 公民社会的长成及其法治化 18
一、公民社会：一种法律话语的剖析 18
二、公民社会与第三部门的制度创新 21
三、公民社会长成的法理基础 24
四、公民社会的法治化期待 27
第二章 非政府组织的生发及其历史流变 36
第一节 非政府组织界说 36
一、非政府组织的界定 36
二、非政府组织的分类和外延勘定 43
三、非政府组织兴起的理论基础 49
第二节 非政府组织的历史演进 54
一、全球视野中非政府组织的历史发展 54
二、全球化背景下我国非政府组织的发展 60
第三章 国外非政府组织制度环境分析 64
第一节 国外非政府组织现状 64
一、美国 64
二、英国 66
三、日本 70
第二节 非政府组织成立模式 72
一、非政府组织自由设立模式 72
二、非政府组织登记设立模式 75
第三节 非政府组织经济监管模式 78
一、美国 78
二、日本 80
三、澳大利亚 81
第四节 国外非政府组织的法人制度 85
一、法人制度 85
二、国外非政府组织法人制度 91
三、国外非政府组织法人制度对我国的启示 95
第四章 非政府组织主体制度建构 100
第一节 非政府组织的角色定位 100
一、平等主体角色：特定条件下的民商事主体 102
二、管理者的角色：准行政主体 104
三、被管理者的角色：行政相对人 109
第二节 非政府组织主体资格之法律勘定 113
一、合法性与结社自由：非政府组织存在的理论依归 113
二、国外关于非政府组织主体资格的相关立法规定 123
三、我国关于非政府组织主体资格的相关立法规定及其存在的问题 127
四、完善我国有关非政府组织主体资格法律法规的初步思考 131
第三节 非政府组织主体制度的构建——以农会为例 135
一、成立农会的必要性和可行性 135
二、农会的具体制度构建 138
第五章 博弈与合作：非政府组织与政府关系构建 143
第一节 非政府组织与政府的博弈 143
一、职能的让渡：非政府组织成长的空间 144
二、非政府组织与政府良性互动的现实价值 148
第二节 管制还是合作：非政府组织与政府关系的模式展开 158
一、非政府组织与政府关系：一种类型学的理论解析 158
二、从全面控制到政府主导的合作：我国非政府组织与政府关系的演进与发展困境 162
三、制度环境与公信力：非政府组织与政府良善关系形成的阻滞要因 170
第三节 善治的政府——非政府组织与政府伙伴关系的重构 177
一、善治的基本理念 177
二、国外非政府组织与政府关系之典型合作模式 181
三、互动平台的寻求：非政府组织与政府良好互动结构和管理制度 189
第六章 非政府组织活动法治化 203
第一节 非政府组织自我管理的法治化 203
一、非政府组织活动目的的法治化 203
二、非政府组织的收入管理 210
三、非政府组织的税收管理 221
第二节 非政府组织内部治理的法治化 242
一、社团总会 243
二、理事会 245
三、执行长 249
四、监事会 250
五、志愿者 253
第三节 非政府组织的问责及其制度建构 260
一、问责的含义 260
二、非政府组织与问责 261
三、典型问责方案 264
四、建立我国非政府组织问责机制 268
第七章 结语 271
主要参考文献 276
一、汉译文献 276
二、中文文献 277
三、网络文献 287
因焦虑而流浪，抑或相反——代后记 291