1991年经济形势分析与1992年经济发展展望 1
一、1991年经济发展中的主要成就 1
（一）需求方面，固定资产投资需求回升，出口和集团消费需求增幅大，居民消费需求活跃 2
（二）供给方面，国民生产总值增长基本恢复正常，增长率高于上年 3
（三）经济改革迈出较大步伐 4
二、1991年经济发展中的主要问题 4
（一）结构调整进展迟缓，经济效益下降，产品积压，企业受“三角债”困扰 4
（二）财政赤字扩大，通货膨胀的潜在压力增大 5
三、1992年经济发展前景展望和对策建议 6
1991年农业经济形势与1992年展望 10
一、 1991年农业增长情况 10
（一）农业生产取得较好收成 11
（二）推动农业增长的因素 13
二、1991年水灾及对水灾的认识 20
三、1991年农业经济运行中存在的问题 23
（一）农用生产资料价格上涨，农产品市场价格下降 23
（二）执行农村基本政策中存在某些偏差 24
（三）农民负担仍然过重 25
（四）农业开发存在走偏问题 26
四、1992年农业经济形势的简略展望 26
1991年工业、交通运输形势与1992年展望 28
一、1991年工业增长情况 28
（一）工业增长速度高于上年 28
（二）主要产品产量增长较快 28
（三）工业步入正常增长阶段 29
（四）存在的突出问题是：低效增长，缺乏有效的结构调整，产品积压严重 30
二、1991年工业结构变动情况 31
（一）轻重工业比重交替上升 31
（二）全民所有制工业生产份额上升，集体所有制工业生产份额下降 31
（三）工业制成品主要是机电产品和杂项制品的出口份额大幅度上升，原料、化工制品等的出口份额下降 32
（四）对工业结构变动的评价 32
三、1991年能源工业形势分析与展望 34
（一）1991年能源工业低速增长 34
（二）1992年能源工业发展形势的展望 35
四、1991年工业技术进步状况 36
（一）1991年工业技术进步实绩显著 36
（二）1992年工业技术进步目标和政策 38
五、1991年国有大中型企业生产经营状况 40
（一）企业生产经营状况趋于好转 40
（二）企业经济效益低的局面仍未根本改观 42
（三）1992年搞好大中型企业的关键 43
六、1991年工业企业改革 44
（一）1991年工业企业改革取得了新进展 44
（二）1991年工业企业改革的主要特点 45
七、1991年的工业经济效益 49
（一）1991年工业经济效益出现好转态势 49
（二）1991年工业经济效益初步好转的原因 51
八、1992年工业发展形势的展望 52
（一）1992年工业仍将保持较好的增长速度 52
（二）影响 1992年工业发展的主要因素 52
（三）保证1992年工业健康发展的主要措施 54
九、199～1992年交通运输的发展与展望 55
（一）1991年交通运输稳步发展 55
（二）1992年交通运输形势展望 61
1991年市场流通形势与1992年展望 64
一、消费品市场和商业 64
（一）1991年社会商品零售市场步入持续稳定增长的运行轨道 64
（二）1991年国内市场稳定增长的原因 71
（三）零售商业稳步增长，批发商业境况继续恶化，国营商业和合作社经济效益下降的局面有所缓解 75
（四）1991年流通领域值得警惕的问题 77
（五）1992年市场总体格局将是以平稳为主，稳定增长，商品供求总量保持基本平衡 79
（六）稳定市场的几点建议 87
二、物资经济与生产资料市场 95
（一）1991年生产资料市场供需增幅较大，逐步转入正常发展轨道 95
（二）生产资料流通中存在的问题 107
（三）1992年物资经济将保持平稳发展的总趋势，多数物资供需总量可以大体上平衡 112
1991年物价形势与1992年展望 118
一、1991年物价基本状况 119
（一）社会零售商品物价总水平稳中有升 119
（二）生产资料价格缓慢上升 121
（三）农副产品价格下跌趋缓 123
二、1991年物价变动的特点 124
三、1991年物价相对稳定的因素分析 128
四、1991年市场流通和物价领域出台的改革措施及其效果评价 131
五、1992年物价走势与政策建议 136
1991年财政形势与1992年展望 147
一、1991年中国经济走势趋好，财政困难加重 147
（一）1991年财政运营的社会经济背景 147
（二）1991年财政运行实态分析：收入增加、支出增加、赤字增加、补贴居高不下 148
（三）1991年财政改革取得明显成效 158
（四）当前中国财政中存在的几个突出问题 162
二、1992年中国财政展望 167
（一）发展势头看好，收支矛盾尖锐，仍将负重运行 168
（二）1992年强化财政运作的政策与改革取向 171
1991年金融形势与1992年展望 177
一、1991年中国金融形势 177
（一）1991年中国金融政策有力地推动了经济的发展 178
（二）国家专业银行为经济稳定发展发挥了积极作用 186
（三）1991年中国金融运行中值得注意的几个问题 191
二、1992年中国金融形势展望及政策选择 197
（一）1992年中国金融形势面临三项任务：加大改革分量，支持经济适度增长，防止潜在通货膨胀爆发 197
（二）1992年中国货币金融政策取向 203
1991年固定资产投资形势与1992年展望 207
一、1991年固定资产投资形势 207
（一）1991年固定资产投资规模适当扩大的政策取向的背景 207
（二）1991年固定资产投资规模是适度的 209
（三）1991年固定资产投资结构总体上朝着好的方向发展 211
（四）1991年全社会固定资产投资效益上升，全民单位投资效益下降 223
（五）设立固定资产投资方向调节税——固定资产投资宏观管理水平迈上一个新台阶 222
（六）1991年固定资产投资领域面临的问题 226
二、1992年固定资产投资形势展望 230
（一）1992年固定资产投资规模将比上年增长，投资结构将有较大改善 230
（二）完成1992年固定资产投资任务的若干对策设想 234
1991年城乡居民收入、消费形势与1992年展望 237
一、1991年城乡居民收入和消费的形势及其特点 237
（一）城镇居民实际生活费收入继续增加，消费需求正常增长 237
（二）农村居民实际人均纯收入比上年增长，生活消费支出回升较快 249
二、当前收入消费领域亟待解决的主要问题 255
（一）收入分配长时期、持续向个人倾斜 255
（二）农民收入增长缓慢的问题应当引起高度重视 259
（三）城乡居民消费结构差异较大 262
三、1992年城乡居民收入和消费的态势及对策 267
（一）1992年城乡居民收入和消费的态势是：在生产发展的基础上，城乡居民收入继续有所增长 267
（二）解决收入消费深层次矛盾的对策建议 269
（三）拓宽城镇居民消费领域 272
（四）实现个人金融资产形式的多样化 272
1991年劳动就业形势与1992年展望 274
一、1991年劳动就业形势 275
（一）社会劳动者人数增长速度加快 275
（二）城镇待业率下降 275
（三）就业结构发生显著变化 277
（四）第三产业吸纳劳动力的比例不断上升 279
（五）合同制职工增加快，固定职工比重下降 282
（六）临时性安置人员比重较高 284
（七）内地职工增长快于沿海地区 285
（八）“招工难”和“就业难”并存，结构性待业仍较突出 287
（九）城镇个体劳动者人数增加较快 287
（十）乡村劳动力转移势头减弱 288
二、劳动就业面临的主要矛盾 291
（一）人力资源丰富，劳动力供大于求 291
（二）就业的结构性矛盾突出 294
（三）劳动合同制度不完善，新旧两种用工制度并存产生矛盾和摩擦 295
（四）社会保障体系不健全，劳动力流动困难 296
（五）农村剩余劳动力转移中的问题分析 296
三、1992年劳动就业形势展望及对策 297
（一）我国劳动就业的总趋势 297
（二）1992年劳动就业形势展望 298
（三）继续稳定就业形势的对策建议 300
1991年对外经济贸易形势与1992年展望 305
一、1991年对外经济贸易形势 305
（一）1991年外贸体制改革取得显著成效 305
（二）出口稳步增长，进口大幅回升，进出口商品结构进一步优化 309
（三）进出口对经济发展的作用发生转折性变化 316
（四）利用外资跃上新台阶 317
（五）对外承包工程和劳务合作取得新的成绩 324
（六）技术出口迅速发展，技术进口有所回升 325
（七）对外经济技术援助以及参与联合国多边合作等有了新的进展 326
（八）1991年我国对外经济贸易发展中存在的一些问题 327
二、1992年对外经济贸易展望 328
（一）世界经济缓慢复苏，外部经济形势会有一定好转 328
（二）1992年对外经济贸易发展的有利因素 329
（三）1992年对外经济贸易前景继续看好 330
1991年我国沿海地区对外开放形势与1992年展望 336
一、经济特区进入发展外向型经济更高层次的新阶段 336
（一）工业生产力不断增强，为特区经济发展打下良好基础 337
（二）国际竞争能力不断增强，特区正在成为外贸出口的重要基地 338
（三）外商投资企业不断增多，特区已成为发展外向型经济的重要力量 339
（四）与内地经济联系不断加强，“窗口”和“基地”作用日益显著 339
（五）基础设施建设不断增强，投资环境日臻完善 340
二、经济技术开发区呈现大有希望的发展前景 341
（一）基础设施初具规模，投资环境日益完善 341
（二）工业生产大幅度增长，经济和社会效益不断提高 342
（三）外商投资发展势头良好，项目素质明显提高 343
（四）加强新产品开发，不断扩大出口创汇 344
（五）加强管理，促进了开发区的协调发展 344
三、上海浦东的开发开放呈现一派令人振奋的景象 345
（一）加强领导、制定规划、颁布法规，开发开放工作迅速运转 345
（二）加快基础设施建设，抓好小区开发，很快形成了投资环境 346
（三）一批金融机构的设立，增强了对国内外投资者的吸引力 347
四、进一步扩大经济特区对外开放的新措施 347
（一）扩大经济特区范围并付诸实施 347
（二）设立天津港、福田和沙头角三个保税区 348
（三）设立深圳特区生产资料保税市场 349
（四）培育和完善深圳、上海的股票市场 349
五、对今后对外开放工作的展望 350
（一）继续搞好经济特区、沿海开放城市和沿海经济开发区 350
（二）逐步实现国际多元化，积极开拓国际市场 351
（三）进一步搞活大中型企业，努力提高经济效益 351
（四）调整产业结构，积极发展高新技术产业 351
（五）加强农业，进一步推动农村商品经济和创汇农业的发展 352
（六）加强外商投资导向，积极有效地利用外资 352
（七）积极进行改革探索，进一步扩大对外开放 352
附录 353
1991年国情概述 354
1991年国民经济发展主要指标计划草案 367
1991年国家预算草案 368
1992年国民经济发展主要指标计划草案 369
1992年国家预算草案 370
1991年经济和社会发展主要统计指标 371
人口和自然资源 371
国民经济主要指标 372
1990年人口普查主要数据 374
全国职工期末人数 388
职工工资总额 389
全国职工工资分月总额 390
全国农村社会总产值 390
工业总产值 391
各地区分月工业总产值 392
各地区分月轻工业总产值 394
一次能源生产总量 396
主要工业产品产量 397
工业全员劳动生产率 401
工业销售利税率 402
工业资金利税率 403
工业可比产品成本降低率 404
万元工业总产值能耗 405
国营工业生产企业三项资金占用情况及压缩进度表 407
工业部门各行业大中型工业企业综合经济效益指数 409
交通运输和邮电业务量 410
公路交通运输业务量 410
铁路、民航运输业务量 411
各地区固定资产投资完成额 412
各地区地方项目固定资产投资完成额 414
按隶属关系和用途分的基本建设投资 416
按主要行业分的基本建设投资 416
按隶属关系和用途分的更新改造投资 417
按主要行业分的更新改造投资 417
银行贷款余额及增加额 418
固定资产投资贷款余额及增加额 420
各地区社会生活费用价格指数 422
各地区城镇生活费用价格指数 424
各地区农村生活费用价格指数 426
各地区社会零售物价指数 428
各地区城镇零售物价指数 430
各地区农村零售物价指数 432
1991年12月35个大中城市职工生活费用价格指数 434
后记 437