研究摘要 1
综合报告 13
项目简介 13
一、项目背景 13
二、项目的研究目标 14
三、调研点的选择和实地调查方法 16
四、研究成果框架 17
政策目标和内容概要 19
一、政策背景 19
二、政策目标 21
三、政策内容 22
四、政策的执行措施 24
政策实施效果 26
一、总体评价 26
二、典型调研结果 33
领证农户的结构和特征 38
一、领证父母的年龄 38
二、领证子女的年龄 42
三、领证家庭的文化程度 43
四、领证时间 45
五、领证家庭的民族分布 46
发现的主要问题和面临的挑战 47
一、政策性质 47
二、政策目标 48
三、该政策与其他政策和法律法规协同性不够 50
四、该政策将受到农业人口户籍制度改革的挑战 52
五、该政策受到农村社会经济快速发展的挑战 53
政策建议思路 54
一、进一步明确政策的性质和目标 54
二、科学界定政策的目标群体 55
三、把“奖优免补”变成“奖优扶补” 57
四、政策的执行机制 58
县级调查报告 63
曲靖市陆良县调查报告 63
一、人口状况与生育意愿 63
二、政策执行情况 67
三、初步发现和建议 75
普洱市墨江县调查报告 81
一、人口与计划生育工作的特点 81
二、“奖优免补”政策的实施情况 83
三、三个调查乡镇领证农户家庭特点及领证原因分析 90
四、重要发现 93
丽江市玉龙县调查报告 98
一、人口与计划生育工作的特点 98
二、“奖优免补”政策的实施情况 103
三、领证家庭结构及特点 113
四、初步发现和建议 118
昆明市西山区调查报告 123
一、人口特点及“奖优免补”政策执行背景 123
二、“奖优免补”政策执行情况 127
三、不同人群对政策的看法 133
四、初步发现及建议 138
昭通市镇雄县调查报告 141
一、人口规模及特征 141
二、政策实施及特点 143
三、政策实施的效果及评价 151
四、问题、挑战及建议 158
专题研究报告 165
“奖励”政策的调查与研究 165
一、“奖励”政策的规定与执行 165
二、基层对“奖”的看法 170
三、建议 172
对“优惠”政策的调查与研究 175
一、承载着高期望值的“优惠”政策 175
二、“优惠”政策的性质 176
三、“优惠”政策在执行过程中存在的问题 177
四、政策建议 182
对“减免”政策的调查与研究 184
一、“免”的内容及分析 184
二、“失作为”：“免”的政策在实施中出现的新情况及调整 186
三、“难作为”：“免”的政策内容在实际执行中出现的问题及面临的挑战 188
四、结论和建议 191
“补助”政策的调查与研究 192
一、“补”的政策规定及性质 192
二、政策执行中存在的问题 195
三、基层对“补”的政策的看法 196
四、建议 198
相关研究概述 203
以往研究成果概述 203
一、相关学术论文的主要观点 203
二、四项研究的目标 204
三、四项研究的方法 205
四、研究发现 206
五、四项研究提出的政策措施建议 208
其他省（区、市）相关政策概述 211
一、实施时间 212
二、奖励政策规定 212
三、扶助政策规定 215
四、目标群体 216
附录 219
附录一 领证家庭信息表 219
附录二 小组访谈关键问题和方法参考 220
参考文献 221
后记 222