第一篇 基层·基础——乡镇今与昔 1
一、一个延续了几千年的话题——乡镇历史与演变 1
乡史演变 1
镇的变迁 3
二、中国最广泛的基层——乡镇现状与特点 5
最基层 6
最广泛 6
最综合 6
最生动 7
最直接 7
最基础 7
三、迈向现代化——乡镇地位与发展 8
第二篇 麻雀虽小五脏全——乡镇组织及乡镇工作 11
一、政治经济文化的中心——乡镇主要机构与主要工作 11
经济建设 12
精神文明建设 13
党的建设 14
两个文明建设的现实课题 15
二、统全局，议大事——乡镇党委与党委工作 17
总揽大局 18
议决大事 18
不可忽视“另一手” 19
协调与政府关系 19
对村党支部实行领导 20
三、小政府·大社会——乡镇政府与政府工作 21
四、人民权力的象征和代表——乡镇人大与人大工作 22
乡镇人代会职权 22
人大主席团会议职权 23
五、十个轮子一起转，齐声唱响主旋律——乡镇部门与部门工作 24
六、联系群众，甘当助手——乡镇群团与群团工作 26
七、基本组织单元——乡镇基层与基层工作 27
第三篇 合格·勤奋·称职——总论乡镇干部 29
一、你准备好了吗？——乡镇干部的心理基础 30
心理健康对干部更重要 30
正常的心理结构 32
宽容和兼容 34
二、立足农村，直面农民——乡镇干部的职业特点 36
领导干部职业共性 36
乡镇干部职业个性 37
三、“三位一体”——乡镇干部的角色示范 38
决策家 39
组织家 39
实干家 40
四、群众是真正的英雄——乡镇干部的工作对象 40
群众观点和群众路线 41
三个利益群体 42
湖南农民“十盼十担心” 43
以民为镜，以民为本 44
减轻农民负担 45
五、掌握发言权——乡镇干部的调研需求 46
没有调查就没有发言权 46
调查研究“三不可” 46
六、把握本质——乡镇干部的工作规律 48
千头万绪 48
出主意，用干部 49
计划是第一步 50
开会·讲话 51
七、效能论——乡镇干部的艺术集约 52
决策艺术 52
典型艺术 53
协调艺术 54
用权艺术 55
用语艺术 56
用情艺术 58
用人艺术 59
八、苦练内功——乡镇干部的素质构成 61
十个新观念 61
江泽民同志如是说 64
政治思想修养 65
道德修养 66
文化修养 67
组织管理修养 68
人格：主体素质 68
差别与侧重 68
自觉完善 69
九、人总是要有一点精神的——乡镇干部的时代精神 72
求实务实精神 73
开拓创新精神 74
艰苦创业精神 75
自觉奉献精神 76
批评和自我批评精神 76
十、你像“公仆”吗——乡镇干部的形象塑造 77
随意剪辑的一组报道 77
群众喜欢这样的干部 79
十种干部不受欢迎 80
群众心中有杆秤 81
十一、学会协调——乡镇干部的关系处置 82
与领导关系 83
与副手关系 85
与下属关系 87
与群众关系 88
与亲朋关系 89
十二、“巾帼”与“眉须”同辉——乡镇干部的性别解析 90
男女平等，女有特殊 90
自强不息，树立形象 91
创设良好的环境 93
十三、避风不吹风——乡镇干部的家庭规范 94
从总理家规说起 94
坚持“四不”原则 94
十四、从一副对联说起——乡镇干部的教育管理 96
过“五关”与“五不准” 96
四个并重 97
考察时去问一问农民 99
也要理解他们的苦衷 100
第四篇 认准自己的社会角色——分论乡镇干部 102
一、怎样当好乡镇党委书记？ 102
工作职责 103
主帅：党委书记地位 103
一把手抓“两手” 104
出点子，会点将，善协调，办实事 106
二、怎样当好乡镇长？ 107
双重领导职务 107
工作职责 107
在矛盾中求生存和发展 108
武文广的心里话 109
增加政务透明度 110
三、怎样当好乡镇党委副书记？ 111
分管党务工作的副书记 111
分管农村经济工作的副书记 111
四、怎样当好副乡镇长？ 111
五、怎样当好乡镇党委和政府协理员？ 112
工作职责 112
强化三个意识 113
六、怎样当好乡镇人大主席、副主席？ 113
摆正位置，把握重点 114
工作职责 114
七、乡镇党委部门和干部基本要求及主要职责 115
党委文秘部门 115
党委组织部门 116
党委纪检部门 118
党委宣传部门 118
党委统战部门 120
党委人武部门 121
八、乡镇政府部门和干部基本要求及主要职责 122
政府民政部门 122
政府司法部门 123
政府公安部门 124
政府生产部门（工业、农水、副业） 125
政府科技部门 126
政府计划生育部门 128
政府计划统计部门 128
政府文化教育部门 129
政府卫生工作部门 130
政府村镇建设部门 131
政府经营管理部门 132
政府财政部门 133
政府审计部门 134
九、乡镇群团部门和干部基本要求及主要职责 134
基本要求 134
妇联主要职责 135
团委主要职责 135
工会主要职责 136
十、“官尾民头”的村干部 136
架起“连心桥” 137
华西真经 138
第五篇 走向21世纪 141
附录 144
一、关于小康概念及主要指标 144
小康的内涵 144
小康的外延 144
小康标准的概念 144
农村小康的概念 145
全国小康标准的量化指标 145
全国农村小康生活的量化标准 146
二、全国最佳乡镇和中国乡镇之星名录 146
再说几句话（代后记） 151