导言 1
一、海南对外开放的历史背景 4
二、计划经济的“大政府”体制是中国对外开放的最大障碍 9
三、海南特区试验的主要措施 13
（一）行政建制的调整——建省 13
（二）旨在扩大经济自由的“特殊优惠政策” 14
（三）经济政治新体制 16
（四）制定经济发展战略 19
四、五年来对外开放的成效与问题 22
（一）“小政府、大社会”旗帜不倒 27
（二）多种经济成分竞相发展，国有企业股份化方向已明 31
（三）市场经济框架已初步建成 35
（四）基础设施建设初见成效 38
（五）产业政策的若干争论 43
（六）生产布局与经济二元化 48
五、更大的开放、更大的成本 54
（一）有关“特别关税区”问题的来龙去脉 55
（二）实行“特别关税区”的代价 59
（三）扩大对外开放的现实途径 65
注释 73
附录：大有可为的一九九四年 99
附表 117
附1993年海南国民经济和社会发展的统计公报 119