二宗正寺 （9 1
前 言 1
第一章绪论 1
第一节 隋唐五代社会政治面貌的主要变化 1
一隋唐社会统一的契机 1
目 录 1
二隋及唐前期的政治革新 6
三 以藩镇割据为主要政治特征的中晚唐社会 11
四五代十国时期政权分立与绝对君权的酝酿 20
第二节 隋唐五代政治制度的演进 27
一中央行政体制的演进 27
二地方行政体制的演进 37
第二章隋唐五代的皇帝制度 49
第一节皇帝 49
一皇帝的名号、职权与辅弼 49
二强化皇权的各项制度 56
一尚书省的职掌 （1 66
三后宫与女官制度 69
四殿中省与内侍省（长秋监） 72
一九寺 （1 74
五皇权与外戚 75
六皇权与宦官 80
第二节东宫制 83
一皇位继承与太子 83
二东宫组织 86
第三节公主及其邑司 89
第四节宗室 90
一亲王和王府组织 90
第三章 隋唐五代的中央决策机构及其 94
第一节中央决策体系的结构与机制 94
运行机制 94
一最高层次决策——御前决策会议 96
二中书门下两省的决策机制 103
第二节宰相会议的决策机制 112
一政事堂与中书、门下两省的关系 112
二宰相名称及其职权的演变 115
三宰相会议的决策方式 120
四扩大参与的百官决策会议 124
一宦官参与决策 126
第三节决策机构逐步多元化 126
二学士的设立和翰林学士职权的扩大 130
三唐末、五代枢密院的设置及其演变 136
一诏令的颁行程序 138
第四节决策的程序与方式 138
二战略性决策与行政性决策 144
第五节决策的依据与信息传递渠道 147
一地方奏报与大臣章疏 147
二皇帝巡行与遣使出巡 152
三广开言路 155
四决策与信息的关系 157
第六节 中央决策的特点与效应 159
一人治原则与人治效应 159
二决策实施程度的变化与历史局限性 162
第一节尚书省 165
第四章 隋唐五代的中央行政体制 165
二 尚书省的主要官员 167
三 尚书省长官之失权 168
第二节六部二十四司——政务官署 169
一六部组织 169
二六部主要官员 170
三二十四司 171
第三节九寺五监——事务官署 174
二五监 178
三秘书省 181
第四节宗教事务管理制度 183
一佛教管理制度 183
二道教管理制度 186
三祆教管理制度 188
第五节使职差遣制 189
一使职差遣的产生及其制度化 189
二财政诸使 193
三翰林学士与枢密使、宣徽使 201
四 内诸司使 206
第六节行政效率的保持与波动 213
一行政效率的保持 213
二行政效率的波动 219
第五章 隋唐五代的地方行政体制 224
第一节道及其机制转换 224
一唐代前期监察性“道” 224
二中唐后地方行政实体性“道” 227
三五代时期的“道” 239
第二节府州（郡）县行政机构 240
一都督府 241
二府州（郡）行政机构 244
三县行政机构 249
四乡、里组织 251
第三节民族地区政权组织 252
一都护府 252
二羁縻府州 256
第四节地方行政体制的特点 259
一两种分级制度的并存 259
二 以强化户口管理为中心任务 260
机构的出现 263
三地方割据势力的兴起与边疆地区特殊政权 263
第六章 隋唐五代的监察制度 265
第一节御史台与尚书左右丞 265
一御史台的建置及其职掌 265
二御史台的员吏设置及其分职 271
三 尚书左右丞的监察职能 276
第二节谏官 277
一谏官的设置 277
二谏官的作用 280
三谏官的兴衰 282
第三节地方监察制度 284
一隋的司隶、谒者二台对地方的监察 284
二 唐代前期的使职监察与后期的巡院监察 286
三监察御史对地方的监察 288
第七章 隋唐五代的司法制度 290
第一节法律形式与刑罚制 290
一隋律、唐律与刑统 290
二诉讼程序 295
三“十恶”、“八议” 296
四 五刑 300
五禁贻误军机、违犯军令和逃逸 301
六官吏失职、违纪、贪污、擅权的惩处 305
七加强控制编户 310
第二节审判机关 311
一大理寺及其职权 311
三三司会审 315
二参酌院 315
四地方官兼理司法及其有关僚佐 317
第三节审判制度 319
一审判管辖 319
二审判的监督与法官的责任 322
三审判过程中的强制处分 323
四起诉 325
五审讯与判决 328
六上诉 331
七覆审与覆核 333
八审判中的证据 334
九判决的执行与诉讼的注销 335
一皇帝是最高军权的掌握者 337
第一节高度集权的领兵体制 337
第八章隋唐五代的军事制度 337
二协助皇帝处理军政事务的机关 338
三军队统领系统 339
第二节 隋和唐前期的府兵制 347
一府兵建制 347
二折冲府组织与兵源 351
三隋十二卫、唐十六卫与东宫六率府 356
四御史监军 361
五府兵与地方军、边防军的关系 364
六？骑、团结兵与官健的崛起 366
第三节 中唐以后至五代的军制 368
一禁兵六军与神策军 368
二宦官监军与皇权削弱 370
三藩镇兵 373
四 团结兵 376
五五代的侍卫亲军与乡兵 378
第九章 隋唐五代的财政管理制度 384
第一节 隋唐五代理财机构与职掌 384
一隋与唐代前期的财政管理机构 384
二中唐以后财政管理机构的变化 388
三三司使的建立 392
第二节库仓储备制度 396
一库藏制度 396
二仓廪制度 405
第三节财政预算与收支分配 409
一预算制度 409
二收支分配 411
第四节唐代的财务勾检制度及其实施情况 416
一唐代的财务勾检制度 416
二财务系统勾检制的实行情况 418
第十章 隋唐五代的人事管理制度 422
第一节教育与仕途 422
一学校教育 422
二科举制 425
三制举与辟召 430
四荐举与门荫 436
五铨选制度 442
第二节官员任用 447
一任用类别 447
二告身 450
三任期 451
四位、品、爵、勋、阶 451
五散官、勋官、员外官 453
六品官俸禄与食实封 457
第三节官员考核及其他 461
一考课制 461
二任用限制 469
三迁转、升降与赏罚 472
四公文格式、称谓与礼仪 474
五衣冠服饰等级制 478
六休假 481
七致仕 483
八赠赙与谥称 483
第四节吏员胥史 484
一吏胥的类别与职掌 485
二吏胥的来源与待遇 492
三吏胥的政治地位与作用 495
第五节唐王朝的行政法规 498
一令、格、式 498
二《唐六典》 499
第十一章 隋唐五代时期的少数民族政权 501
第一节突厥 501
一突厥的兴起及其与中原王朝的关系 501
二突厥的官制 505
第二节回鹘 508
一 回鹘的兴起及其与中原王朝的关系 508
二回鹘的政治制度 509
第三节吐蕃 513
一吐蕃的兴起及其与中原王朝的关系 513
二吐蕃的政治制度 514
第四节南诏 519
一南诏的兴起及其与中原王朝的关系 519
二南诏的政治制度 521
第五节渤海 525
一渤海的兴起及其与中原王朝的关系 525
二渤海的政治制度 527
结 语 533
一隋唐五代政治制度的利弊得失 533
二隋唐五代政治制度对邻国的影响 538
三隋唐五代政治制度的历史地位 538