第一编 三农重大政策文件 1
核心政策——中央一号文件及“十三五”规划 1
中共中央 国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见（2015年2月1日） 1
中共中央 国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（2014年1月2日） 7
中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（2012.12.31） 11
中共中央 国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见（2011.12.31） 17
中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定（2010.12.31） 22
中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（2009.12.31） 25
中共中央 国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见（2008.12.31） 31
中共中央 国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见（2007.12.31） 36
中共中央 国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见（2006.12.31） 42
中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（2005.12.31） 48
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（节录）（2015.10.29） 53
第二编 三农综合法律规定 55
一、综合 55
法律 55
中华人民共和国宪法（节录）（2004.3.14） 55
中华人民共和国民法通则（节录）（2009.8.27） 57
中华人民共和国物权法（节录）（2007.3.16） 58
二、农业 61
（一）综合 61
法律 61
中华人民共和国农业法（2012.12.28） 61
规范性文件 68
全国农业可持续发展规划（2015—2030年）（2015.5.20） 68
国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见（2015.7.30） 77
中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定（2015.3.23） 81
（二）农业经济管理 84
法律 84
中华人民共和国食品安全法（2015.4.24） 84
中华人民共和国农产品质量安全法（2006.4.29） 111
中华人民共和国城乡规划法（2015.4.24） 120
中华人民共和国进出境动植物检疫法（2009.8.27） 131
行政法规及文件 134
中华人民共和国食品安全法实施条例（2009.7.20） 134
中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例（1996.12.2） 139
农业转基因生物安全管理条例（2011.1.8） 144
全国农业普查条例（2006.8.23） 148
农业保险条例（2012.11.12） 150
部门规章及文件 153
1．农产品 153
绿色食品标志管理办法（2012.7.30） 153
农产品质量安全检测机构考核办法（2007.12.12） 155
农产品地理标志管理办法（2007.12.25） 157
农产品包装和标识管理办法（2006.10.17） 159
农产品产地安全管理办法（2006.10.17） 160
无公害农产品管理办法（2007.11.8） 161
无公害农产品标志管理办法（2002.11.25） 164
2．农业转基因生物 165
农业转基因生物安全评价管理办法（2007.11.8） 165
农业转基因生物进口安全管理办法（2004.7.1） 170
农业转基因生物标识管理办法（2004.7.1） 172
农业转基因生物加工审批办法（2006.1.27） 172
3．农业基本建设 174
农业基本建设项目管理办法（2004.7.12） 174
农业基本建设项目申报审批管理规定（2004.7.14） 177
农业基本建设项目招标投标管理规定（2004.7.14） 179
农业基本建设项目竣工验收管理规定（2004.7.14） 184
农业建设项目监督检查规定（2004.7.14） 186
（三）农业机械 187
法律 187
中华人民共和国农业技术推广法（2012.8.31） 187
中华人民共和国农业机械化促进法（2004.6.25） 190
行政法规及文件 193
农业机械安全监督管理条例（2009.9.17） 193
国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见（2010.7.5） 197
（四）种植业 201
法律 201
中华人民共和国种子法（2015.11.4） 201
行政法规及文件 209
植物检疫条例（1992.5.13） 209
中华人民共和国野生植物保护条例（1996.9.30） 211
中华人民共和国植物新品种保护条例（2014.7.29） 213
农药管理条例（2001.11.29） 216
粮食流通管理条例（2013.7.18） 219
棉花质量监督管理条例（2006.7.4） 223
中央储备粮管理条例（2011.1.8） 225
（五）林业 230
法律 230
中华人民共和国森林法（2009.8.27） 230
中华人民共和国草原法（2013.6.29） 234
中华人民共和国野生动物保护法（2009.8.27） 239
行政法规及文件 241
中华人民共和国森林法实施条例（2011.1.8） 241
中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（2011.1.8） 245
森林采伐更新管理办法（2011.1.8） 249
指导案例 251
1．叶某不服某县人民政府两次颁发林地使用权证案 251
2．李某不服某乡人民政府林地权属争议处理决定案 252
（六）畜牧业 253
法律 253
中华人民共和国畜牧法（2015.4.24） 253
中华人民共和国动物防疫法（2015.4.24） 258
行政法规及文件 264
乳品质量安全监督管理条例（2008.10.9） 264
生猪屠宰管理条例（2011.1.8） 269
兽药管理条例（2014.7.29） 271
种畜禽管理条例（2011.1.8） 278
重大动物疫情应急条例（2005.11.18） 279
国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知（2010.9.16） 286
国务院关于促进奶业持续健康发展的意见（2007.9.27） 289
国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见（2007.7.30） 291
（七）渔业 293
法律 293
中华人民共和国渔业法（2013.12.28） 293
行政法规及文件 296
中华人民共和国渔业法实施细则（1987.10.20） 296
水产资源繁殖保护条例（1979.2.10） 299
渔业资源增殖保护费征收使用办法（2011.1.8） 300
三、农村 302
（一）综合 302
法规性文件 302
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》（节录）（2015.11.2） 302
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》（2015.5.31） 307
国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见（2014.12.30） 310
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（2014.11.20） 312
（二）农村土地 316
1．土地管理 316
法律 316
中华人民共和国土地管理法（2004.8.28） 316
行政法规及文件 331
中华人民共和国土地管理法实施条例（2014.7.29） 331
基本农田保护条例（2011.1.8） 335
土地调查条例（2008.2.7） 337
国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知（2007.12.30） 339
国务院关于加强土地调控有关问题的通知（2006.8.31） 341
国务院关于深化改革严格土地管理的决定（2004.10.21） 342
国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知（2004.3.22） 346
司法解释及文件 346
最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000.6.19） 346
2．土地承包 347
法律 347
中华人民共和国农村土地承包法（2009.8.27） 347
中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（2009.6.27） 359
行政法规及文件 362
国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知（2004.4.30） 362
中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知（2001.12.30） 364
中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知（2001.5.8） 365
部门规章及文件 366
农村土地承包经营纠纷仲裁规则（2009.12.29） 366
农村土地承包仲裁委员会示范章程（2009.12.29） 370
中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法（2003.11.14） 372
农村土地承包经营权流转管理办法（2005.1.19） 374
司法解释及文件 376
最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2005.7.29） 376
指导案例 378
1．仇甲不服某县人民政府土地承包经营权登记案 378
2．刘某不服某县人民政府土地权属处理决定案 379
3．土地征收安置与补偿 381
行政法规及文件 381
国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知（2006.4.10） 381
部门规章及文件 382
劳动和社会保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知（2007.4.28） 382
劳动和社会保障部、民政部、审计署关于做好农村社会养老保险和被征地农民社会保障工作有关问题的通知（2007.8.17） 383
国土资源部关于切实维护被征地农民合法权益的通知（2010.12.3） 385
国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知（2010.12.3） 386
司法解释及文件 387
最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定（2011.8.7） 387
4．宅基地 388
部门规章及文件 388
国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知（2010.3.2） 388
国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见（2010.12.3） 390
国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知（2008.7.8） 392
（三）乡镇企业 393
法律 393
中华人民共和国乡镇企业法（1996.10.29） 393
中华人民共和国农民专业合作社法（2006.10.31） 395
行政法规 404
农民专业合作社登记管理条例（2014.2.19） 404
中华人民共和国乡村集体所有制企业条例（2011.1.8） 406
（四）农村基层组织 409
法律 409
中华人民共和国村民委员会组织法（2010.10.28） 409
行政法规及文件 418
中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知（2009.4.24） 418
（五）教育 421
行政法规及文件 421
国务院关于进一步加强农村教育工作的决定（2003.9.17） 421
国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知（2005.12.24） 425
国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知（2003.9.17） 427
部门规章及文件 428
教育部等九部门关于加快发展面向农村的职业教育的意见（2011.10.25） 428
教育部、全国妇联关于做好农村妇女职业教育和技能培训工作的意见（2010.1.20） 431
（六）医疗卫生 432
行政法规 432
血吸虫病防治条例（2006.4.1） 432
乡村医生从业管理条例（2003.8.5） 437
部门规章及文件 440
关于进一步加强新型农村合作医疗基金管理的意见（2011.5.25） 440
关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见（2009.7.2） 442
（七）农村税收 445
行政法规 445
中华人民共和国耕地占用税暂行条例（2007.12.1） 445
部门规章及文件 446
财政部、国家税务总局关于延长金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策执行期限的通知（2011.10.19） 446
国家税务总局关于“公司＋农户”经营模式企业所得税优惠问题的公告（2010.7.9） 446
财政部、国家税务总局关于农村金融有关税收政策的通知（2010.5.13） 446
（八）交通 447
行政法规及文件 447
国务院办公厅转发交通运输部等部门关于推动农村邮政物流发展意见的通知（2009.5.23） 447
部门规章及文件 449
关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知（2010.11.26） 449
关于加强农村交通运输安全生产工作的意见（2009.12.29） 449
关于制止向农民乱集资修建公路的通知（1996.2.13） 451
四、农民 452
（一）农民工权益保护 452
行政法规及文件 452
国务院办公厅关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知（2010.2.5） 452
国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见（2010.1.21） 453
国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知（2008.12.20） 456
国务院关于解决农民工问题的若干意见（2006.1.31） 457
部门规章及文件 462
关于改善农民工居住条件的指导意见（2007.12.5） 462
劳动和社会保障部、建设部关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知（2006.12.5） 463
司法解释及文件 463
最高人民法院关于集中清理拖欠工程款和农民工工资案件的紧急通知（2004.12.21） 463
最高人民法院关于进一步清理拖欠工程款和农民工工资案件的通知（2006.7.24） 464
（二）社会保障 465
行政法规及文件 465
农村残疾人扶贫开发纲要（2011-2020年）（2012.1.3） 465
农民承担费用和劳务管理条例（1991.12.7） 469
国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见（2012.4.17） 471
国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见（2006.6.16） 473
国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见（2009.5.10） 475
社会抚养费征收管理办法（2002.8.2） 477
农村五保供养工作条例（2006.1.21） 478
国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知（2007.7.11） 479
国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见（2009.9.1） 481
国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知（2006.4.10） 483
部门规章及文件 484
劳动和社会保障部、民政部、审计署关于做好农村社会养老保险和被征地农民社会保障工作有关问题的通知（2007.8.17） 484
（三）户籍 486
法律 486
中华人民共和国户口登记条例（1958.1.9） 486
中华人民共和国居民身份证法（2011.10.29） 487
行政法规及文件 489
国务院、中央军委批转公安部、总政治部等部门关于边防、海岛等部队部分农村户口军官家属可在原籍转为城镇户口的意见的通知（1989.2.21） 489
（四）计划生育 490
法律 490
中华人民共和国人口与计划生育法（2001.12.29） 490
行政法规及文件 493
流动人口计划生育工作条例（2009.5.11） 493
计划生育技术服务管理条例（2004.12.10） 495
部门规章及文件 498
流动人口、农民工计划生育便民维权措施（2007.1.4） 498
计划生育村民自治规范（2008.9.25） 499