第一章 草原概述 1
第一节 我国草原资源 1
一、我国天然草原面积及分布 1
二、我国草原植物资源 1
三、我国草原类型 4
四、我国草原生产力 10
五、草原的功能和地位 12
第二节 草原管理知识 13
一、草原资源评价 13
二、草原理论载畜量核定和草畜平衡管理 24
三、草原休牧、禁牧和轮牧 27
第三节 草原政策 31
一、国家“三农”政策 31
二、国家草原政策 45
第四节 草原保护建设形势和草原执法任务 54
一、我国草原保护建设成效 54
二、草原保护建设存在的突出矛盾和问题 57
三、加快草原保护建设是我国经济社会发展的必然要求 61
四、进一步明确草原保护建设的思路和任务 63
五、努力提高草原监理执法能力和水平 66
第二章 法学基础 70
第一节 我国立法体制与法律体系 70
一、立法体制 70
二、法律法规体系 73
三、我国法律法规层级及适用 77
第二节 行政法概述 83
一、行政行为 84
二、行政处罚 85
三、行政许可 89
四、行政法律救济 92
第三节 草原法律法规体系 107
一、我国草原法制建设历程 107
二、草原法律法规体系 111
三、《草原法》主要内容及规定的主要制度 112
四、相关法律法规介绍 120
第三章 草原执法 124
第一节 草原执法概述 124
一、草原执法的概念和执法工作现状 124
二、草原执法主体 128
三、草原违法案件 130
四、草原行政处罚的管辖 133
五、草原行政处罚的种类 135
第二节 草原行政处罚程序 136
一、简易程序 136
二、一般程序 138
三、听证程序 146
第三节 草原执法文书制作与案卷管理 147
一、草原执法文书的概念和作用 147
二、草原执法文书的制作方法 152
三、制作草原执法文书注意事项 167
四、立卷归档 170
附录 174
一、国家有关法律法规 174
中华人民共和国草原法 174
中华人民共和国刑法（节录） 188
中华人民共和国刑法修正案（二） 189
中华人民共和国草原防火条例 190
最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释 200
二、农业部规章 203
甘草和麻黄草采集管理办法 203
草畜平衡管理办法 208
草种管理办法 212
草原征占用审核审批管理办法 221
三、国务院和有关部委文件 226
国务院关于加强草原保护与建设的若干意见 226
财政部 国家发展改革委关于同意收取草原植被恢复费有关问题的通知 232
国家发展改革委 财政部关于草原植被恢复费收费标准及有关问题的通知 235
农业部关于加强草原植被恢复费征收使用管理工作的通知 237
四、农业部草原监理中心有关工作规范和规定 239
草原违法案件统计报送规定 239
草原信访工作规范（试行） 244
草原执法文书制作规范 248
草原执法文书格式 258
主要参考文献 282