第一章 中国特色基层民主：影像与聚焦 1
一、影像呈现 3
（一）民主选举案例：“海选”村官 3
（二）民主决策案例：“一事一议”不再难 5
（三）民主管理案例：“五牙子章”夺了“一支笔” 6
（四）民主公开案例：厂务公开中的“一二三四五” 8
（五）民主监督案例：社区事务监督委员会起大作用 9
（六）民意表达案例：“居民说事”说出了和谐 11
（七）民主维权案例：工会维权社会化 12
（八）民主治理案例：社区治理新篇章 14
二、聚焦解析 15
（一）基层民主选举 16
（二）基层民主决策 17
（三）基层财务的民主管理 18
（四）基层公共事务公开 19
（五）基层民主监督 20
（六）基层群众利益诉求的民主表达 22
（七）基层群众合法权益的有效维护 22
（八）基层民主治理体制的改革创新 23
三、基层民主的中国特色表达 24
（一）中国特色基层民主的发展领域 25
（二）中国特色基层民主的基本特点 30
第二章 中国农村基层民主：历程和经验 35
一、农村基层民主发展历程 37
（一）村民自治的背景 37
（二）初始时期 39
（三）发展时期 41
（四）完善时期 46
二、农村基层民主选举与治理 48
（一）农村基层民主选举 48
（二）农村基层民主治理 51
三、继续完善农村基层民主建设 57
（一）促进民主选举与民主决策、民主管理、民主监督协调发展 58
（二）加快推进农村治理体制改革 59
（三）加强农村经济、社会与文化建设 61
第三章 中国城市社区民主：进展与成就 67
一、城市社区民主的兴起与发展 69
（一）传统居民委员会建设时期 69
（二）社区建设时期 73
二、城市社区民主的基本内容 80
（一）城市社区民主选举 80
（二）城市社区民主决策 84
（三）城市社区民主管理 86
（四）城市社区民主监督 88
三、多样的城市社区治理体制 90
（一）分权制的“江汉模式” 90
（二）议行分设的“盐田模式” 96
（三）撤销街道办的“铜陵模式” 101
（四）城市社区治理体制的改革和展望 105
第四章 基层民主：中国民主发展的基础工程 109
一、基层民主与中国民主政治发展 111
（一）中国民主政治结构与发展战略 112
（二）基层民主是中国民主发展的孵化工程 116
二、基层民主与中国基层治理现代化 119
（一）中国基层治理模式的变迁 120
（二）基层民主推进基层治理现代化 122
三、基层民主与中国社会建设 126
（一）基层群众自治组织建设规范有序 126
（二）基层社区服务机构蓬勃发展 128
（三）基层民主促进基层社会和谐稳定 129
第五章 中国基层民主发展的目标与思路 133
一、中国基层民主发展的总体目标 135
（一）确立中国基层民主发展总体目标的基本要求 135
（二）中国基层民主发展总体目标的内涵表述 138
二、中国基层民主发展的基本原则 141
（一）人民当家作主 141
（二）渐进发展 142
（三）整体联动 144
（四）制度优化 145
三、中国基层民主发展的基本思路 146
（一）理清基层政府在基层民主自治中的功能角色 146
（二）健全基层选举、议事、公开、述职、问责机制 147
（三）拓宽基层群众有序政治参与途径 150
（四）丰富基层民主实现形式 153
（五）依法推进基层民主健康有序发展 156
后记 159